招標投標基本程序和工作要求

掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標和機電產(chǎn)品國際招標的實施條件和基本程序。

熟悉招標組織形式和運用條件，招標人、招標代理機構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責任范圍。

1 招標準備

(1)招標人的資格能力和責任要求。招標人是依法成立的法人和其他組織，且應(yīng)具有編制招標文件和組織評標能力(具有專業(yè)技術(shù)力量、類似招標經(jīng)驗、3名招標人員、熟悉法規(guī))，可以自行辦理招標事宜，否則應(yīng)當委托滿足相應(yīng)資格條件的招標代理機構(gòu)組織招標。

(2)制定招標工作計劃。明確招標內(nèi)容、范圍、時間、資金額度等。

(3)確定招標組織形式。招標人自行組織招標或委托代理機構(gòu)招標。 委托代理招標及其招標代理合同的要求。招標代理機構(gòu)是依法成立，具有相應(yīng)招標代理資格條件，按照招標人委托代理的范圍、權(quán)限和要求，依法提供招標代理咨詢服務(wù)，并收取相應(yīng)服務(wù)費用的專業(yè)化、社會化中介組織，屬于企業(yè)法人。招標代理機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責任范圍，以及具有的優(yōu)點。

(4)落實招標的基本條件。各類項目招標應(yīng)該具有的共同和特別條件。包括招標人、項目有關(guān)審批(核準、備案)、資金、土地、技術(shù)設(shè)計資料等。

(5)編制招標方案。詳見第4章內(nèi)容。

2組織資格審查

(1)資格預審是招標人采用公開招標方式，在投標前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預審公告和資格預審文件，對獲取資格預審文件并遞交資格預審申請文件的潛在投標人進行資格審查的方法。

注意資格預審程序按照5.1.3為準。招標人或授權(quán)資格審查委員會確定資格預審合格申請人。

(2)資格后審是開標后由評標委員會對投標人資格進行審查的方法。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標公告，并根據(jù)招標文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標準，在評標的初步評審時審查投標人的資格。

(3)采用邀請招標的項目可以直接向經(jīng)過資格審查，滿足投標資格條件的三個以上潛在投標人發(fā)出投標邀請書。

3編制發(fā)售招標文件

(1)編制招標文件。依據(jù)招標項目的特點、需求、市場、有關(guān)規(guī)定和標準文本編制，提前調(diào)研準備。

(2)發(fā)售招標文件。包括招標文件澄清補正。

(3)編制標底或招標控制價。前者保密參考，后者應(yīng)該在招標文件中公布。

4 現(xiàn)場踏勘

5 投標預備會

6 編制遞交投標文件。投標人依據(jù)招標文件要求編制

遞交投標文件。

7 組建評標委員會。招標人依法組建。

8開標

招標人(含其招標代理機構(gòu))應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間、地點主持開標。開標的一般程序。

(1)宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員，并宣布開標紀律;

(2)招標人根據(jù)招標文件的約定可以在開標前依次驗證投標人代表的授權(quán)身份;

(3)投標人代表檢查確認投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查確認并公證;

(4)公布投標截止時間前遞交投標文件的投標人、投標標段、遞交時間，并按招標文件規(guī)定，宣布開標次序，公布標底。

(5)開標人依開標次序，當眾拆封投標文件，并由唱標人公布投標人名稱、投標標段、投標保證金的遞交情況、投標總報價等主要內(nèi)容。投標人代表確認開標結(jié)果;

(6)投標人代表、招標人代表、唱標、監(jiān)標和記錄等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認。

9評標

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會應(yīng)當在充分熟悉、掌握招標項目的主要特點和需求，認真閱讀研究招標文件及其評標方法、評標因素和標準、主要合同條款、技術(shù)規(guī)范等，并按照以下步驟進行評標：

(1)初步評審。對投標文件的形式、投標資格和投標響應(yīng)性進行初步評審;

(2)詳細評審。按照招標文件約定的評標方法、因素和標準對初步評審合格的投標文件進行技術(shù)、經(jīng)濟、商務(wù)的進一步分析對比和評價;

(3)澄清、說明。評標委員會可在評標過程中以書面方式要求投標人對投標文件的疑問進行必要的澄清、說明;

(4)編寫評標報告。向招標人推薦中標候選人，或經(jīng)招標人授權(quán)直接確定中標人。

10 中標

(1)公示。中標候選人公示。發(fā)改委等9部委【2009】1361文件又重申：招標核準、招標公告、中標結(jié)果等公示。

(2)定標。招標人或授權(quán)評標委員會依法確定中標人。

(3)提交招標投標情況書面報告。招標人向監(jiān)督部門。

(4)發(fā)中標通知書。

11簽訂合同

(1)招標人與中標人應(yīng)當自發(fā)出中標通知書之日起三十日內(nèi)，依據(jù)中標通知書、招標、投標文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書。一般需要的三個步驟。

(2)特許經(jīng)營項目融資招標簽訂合同一般需要的四個 步驟。

公開招標與機電產(chǎn)品國際競爭性招標的基本程序流程圖。