（三）施工準備

　　建設單位根據通信建設項目或單項工程的技術特點，適時組成管理機構，做好工程實施的各項準備工作，包括落實各項報批手續(xù)。

　　施工準備是通信基本建設程序中的重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設和生產的橋梁。

　　（四）施工圖設計

　　建設單位委托設計單位根據批準的初步設計文件和主要通信設備訂貨合同進行施工圖設計。

　　設計人員在對現場進行詳細勘察的基礎上，對初步設計做必要的修正；繪制施工詳圖，標明通信線路和通信設備的結構尺寸、安裝設備的配置關系和布線；明確施工工藝要求；編制施工圖預算；以必要的文字說明表達意圖，指導施工。

　　施工圖設計文件是控制建筑安裝工程造價的重要文件，是辦理價款結算和考核工程成本的依據。

　　（五）施工招投標

　　建設單位應依照《中華人民共和國招標投標法》和《通信建設項目招標投標管理暫行規(guī)定》，進行公開或邀請形式的招標，選定技術、管理水平高、信譽可靠且報價合理、具有相應通信工程施工等級資質的中標通信工程施工企業(yè)。在明確擬建通信建設工程的技術、質量和工期要求的基礎上，建設單位與中標單位簽訂施工承包合同，明確各自應承擔的責任與義務，依法組成合作關系。

　　（六）開工報告

　　建設單位應在落實了年度資金撥款、通信設備和通信專用的主要材料供貨及工程管理組織、與承包商簽訂施工承包合同后，建設工程開工前一個月，向主管部門提出開工報告。

　　（七）施工

　　施工承包單位應根據施工合同條款、批準的施工圖設計文件和工前策劃的施工組織設計文件組織進行施工，在確保通信工程施工質量、工期、成本、安全等目標的前提下，滿足通信施工項目竣工驗收規(guī)范和設計文件的要求。

　　在施工過程中，對隱蔽工程在每一道工序完成后應由建設單位委派的監(jiān)理工程師或隨工代表進行隨工驗收，驗收合格后才能進行下一道工序。完工并自驗合格后方可提交“交（完）工報告”。

　　分析：

　　（1）該工程項目不是總承包項目。因為在承包內容中，不僅有施工單位承包的內容，還有建設單位承包的內容。

　　（2）該工程建設項目的實施階段存在問題較多。具體如下：

　?、購慕ㄔO單位工程管理的混亂程度及施工單位不能及時拿到工程費來看，建設單位沒有或未做好年度計劃安排工作。

　　②從工程的實施過程來看，建設單位將工程報建工作委托給施工單位來完成，導致已選的進城路由不可用，前期已作的路由勘測工作沒有意義，路由報批工作應由建設單位在施工圖設計之前完成。

　?、蹚慕ㄔO單位將路由草圖拿給施工單位施工及請設計單位依據竣工圖編制施工圖設計來看，此工程開工前無施工圖設計。

　?、軓拇斯こ探ㄔO單位管理的混亂程度來看，建設單位未及時報送開工報告或未及時向質量監(jiān)督機構辦理質量監(jiān)督申報手續(xù)。

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