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　　土地所有權(quán)，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用權(quán)者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

　　土地使用權(quán)出讓是一種國(guó)家壟斷行為。因?yàn)閲?guó)家是國(guó)有土地的所有者，只有國(guó)家才能以土地所有者的身份出讓土地。城市規(guī)劃區(qū)集體所有的土地，必須依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，方可出讓土地使用權(quán)。

　　土地使用權(quán)出讓可以采取拍賣、招標(biāo)或協(xié)議的方式。拍賣，是指土地所有者的代表在指定的時(shí)間、地點(diǎn)組織符合條件的受讓人到場(chǎng)，就所出讓使用權(quán)的土地公開叫價(jià)競(jìng)投，按照“價(jià)高者得”的原則確定土地使用權(quán)受讓人的一種出讓方式。

　　招標(biāo)，是指在指定的期限內(nèi)，由符合條件的單位或個(gè)人，用書面投標(biāo)的形式競(jìng)投土地招標(biāo)方式的中標(biāo)者不一定是標(biāo)價(jià)中的最高者。因?yàn)樵谠u(píng)標(biāo)時(shí)，不僅要考慮到投標(biāo)價(jià)，而且要對(duì)投標(biāo)規(guī)劃方案和投標(biāo)者的資信情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　協(xié)議出讓，是指土地使用權(quán)的有意受讓人直接向國(guó)有土地的代表提出有償使用土地的愿望，由國(guó)有土地的代表與有意受讓人進(jìn)行一對(duì)一的談判，協(xié)商有關(guān)事宜。

　　《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：“商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和豪華住宅的用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式；沒(méi)條件的，不能采取拍賣、招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。采取雙方協(xié)議的出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。“這種出讓方式主要用于工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、市政公益事業(yè)、非盈利項(xiàng)目以及政府為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策而需給予優(yōu)惠、扶持的建設(shè)項(xiàng)目等。

　　土地使用權(quán)期限，一般根據(jù)土地的使用性質(zhì)來(lái)確定，不同用途的土地使用權(quán)出讓的最高年限為：居住用地70年：工業(yè)用地50年；教育、科技、文化、體育用地∞年；商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年；綜合或其他用地50年。

　　以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地，超出合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期，而未動(dòng)工開發(fā)的可以征收相當(dāng)土地使用出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)。滿兩年未動(dòng)工的，可以無(wú)償收回土地使用出讓權(quán)。

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