五、監(jiān) 護(hù)

　�。ㄒ唬┍O(jiān)護(hù)的概念

　　監(jiān)護(hù)，是為了保護(hù)無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身和特定財(cái)產(chǎn)權(quán)利而由公民或社會組織對其予以監(jiān)督、管理、保護(hù)的制度。監(jiān)督和保護(hù)的公民或社會組織稱為監(jiān)護(hù)人，被監(jiān)督和保護(hù)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人稱為被監(jiān)護(hù)人。

　　民法上設(shè)立監(jiān)護(hù)制度的意義在于：它使無民事行為能力人和限制民事行為能力人的權(quán)利能力得到真正實(shí)現(xiàn)；使其民事行為能力得到補(bǔ)充；可以有效地保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利；有利于穩(wěn)定正常的社會秩序。

　�。ǘ�）監(jiān)護(hù)的設(shè)定方式

　　我國民法規(guī)定了監(jiān)護(hù)的兩種設(shè)定方式：1）法定監(jiān)護(hù)，指由法律直接規(guī)定無民事行為能力人和限制行為能力人的監(jiān)護(hù)人。2）指定監(jiān)護(hù)，是指在沒有法定監(jiān)護(hù)人或者對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由人民法院或者其他組織指定監(jiān)護(hù)人。

　�。ㄈ�）監(jiān)護(hù)的具體設(shè)定

　　1.未成年人的監(jiān)護(hù)人 《民法通則》第十六條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。”據(jù)此，未成年人的父母是其當(dāng)然監(jiān)護(hù)人，其監(jiān)護(hù)人資格從未成年人出生之日自然取得，不必經(jīng)任何程序。

　　如果未成年人的父母死亡或者失去監(jiān)護(hù)能力，則應(yīng)按下列順序確定其中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：1）祖父母、外祖父母；2）兄、姐；3）關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。前兩類任其擔(dān)任監(jiān)護(hù)人屬于法定義務(wù)。在不存在前一順序規(guī)定的監(jiān)護(hù)人或者該項(xiàng)監(jiān)護(hù)人沒有監(jiān)護(hù)能力，或者對被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)有利于被監(jiān)護(hù)人的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定監(jiān)護(hù)人。被監(jiān)護(hù)人有識別能力的，還應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人意見。監(jiān)護(hù)人可以是一人，也可以是同一順序中的數(shù)人。上述人員對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服的，可以向法院起訴，由法院裁決。認(rèn)定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件以及與被監(jiān)護(hù)人在生活上的聯(lián)系狀況等因素綜合確定。

　　沒有上述規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

　　夫妻離婚后，與子女共同生活的一方無權(quán)取消對方對該子女的監(jiān)護(hù)權(quán)，但下列情況除外：1）未與該子女共同生活的一方對該子女有犯罪、虐待行為或者對該子女明顯不利的；2）人民法院認(rèn)為可以取消監(jiān)護(hù)權(quán)的。

　　2.精神病人的監(jiān)護(hù)人 對無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，依照《民法通則》第十七條，應(yīng)當(dāng)按照下列順序確定監(jiān)護(hù)人：1）配偶；2）父母；3）成年子女；4）其他近親屬；5）關(guān)系密切的其他親屬朋友，愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精神病人所在單位或者其住所地的居民委員會、村民委員會同意的。上述前一順序的有監(jiān)護(hù)資格的人無監(jiān)護(hù)能力或其行使監(jiān)護(hù)權(quán)對被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以依據(jù)對被監(jiān)護(hù)人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護(hù)人有識別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人的意見。

　　對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由精神病人所在單位或者其住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服的，可以提起訴訟，由人民法院裁決。

　　沒有以上規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

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