第四節(jié) 國 家

　　一、國家的民事主體地位

　　除了自然人、法人和非法人組織外，國家在某些情況下也可以成為民事主體。國家是政權(quán)的執(zhí)掌者，是全民財產(chǎn)的所有者，這并不排除國家為了實現(xiàn)自己的某些經(jīng)濟職能，以民事主體的身份參加一些民事活動，例如對外以國家的名義簽訂合同。并且當(dāng)國家機關(guān)或國家機關(guān)工作人員在執(zhí)行國家公務(wù)中侵害其他民事主體的合法權(quán)益并造成損害時，國家在事實上處于這類損害賠償關(guān)系的賠償主體的地位。

　　二、國家的民事能力

　　國家需要參加民事活動，因此具有民事主體資格，即享有民事權(quán)利能力和民事行為能力，可以獨立地享有民事權(quán)利和履行民事義務(wù)。同時，一方面國家是社會組織體，不同于以自然生命形式存在的公民；另一方面，國家又作為政權(quán)組織和全民所有制財產(chǎn)的所有人，又不同于作為一般社會組織體的法人。因此，國家在民事活動中的法律地位具有自身的一些特點，國家享有的民事權(quán)利能力和民事行為能力是特殊的能力。具體而言，其特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　�。�1）國家所享有的從事某些民事活動的能力，往往是由國家所專有的，不能由任何公民和法人所享有。例如，符合國家法律法規(guī)規(guī)定的公司（企業(yè)）都可以發(fā)行企業(yè)債券，但只有國家可以發(fā)行國家公債券。這是因為國家的民事權(quán)利能力和民事行為能力在很大程度上是由國家作為政權(quán)的承擔(dān)者和主權(quán)者所決定的。

　�。�2）國家所享有的民事權(quán)利能力和民事行為能力的范圍，是由國家根據(jù)自身需要通過立法程序來確定的。公民和法人的民事主體資格是由國家根據(jù)社會經(jīng)濟條件以法律形式確認的，而不是由自己決定的。而國家是主權(quán)者，有權(quán)制定各項法律，因此，國家作為民事主體的能力除了受到社會客觀經(jīng)濟條件的制約外，并不受其他限制。

　�。�3）國家不能享有專屬于公民和法人的民事能力，法律對公民和法人民事能力的限制一般也不適用于國家。國家享有廣泛的民事能力，但這并不意味著國家可以為自己任意設(shè)定民事權(quán)利能力和民事行為能力，一些專屬于公民、法人的民事能力，例如人格權(quán)、法人的名稱權(quán)等，國家依其自身的性質(zhì)并不能享有。

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