（一）招標投標制度的概念和意義

工程招標投標是指項目業(yè)主與承包商依法按規(guī)范的程序實現(xiàn)工程項目交易的行為和過程，包括招標發(fā)包與投標承包兩個方面。招標發(fā)包是指項目業(yè)主（又稱甲方）作為發(fā)包單位，將擬建項目的內(nèi)容、要求和所需費用編制成招標文件，告示有承包意愿和具有投標資格的承包商（又稱乙方）對承包該項目所采用的實施方案和要求的價格進行投標，從中擇優(yōu)選擇承包商并與之簽訂合同。投標承包是指經(jīng)資格審查合格的承包商，按業(yè)主要求在限定的時間內(nèi)提出標書和報價進行投標，通過市場競爭獲取工程建設任務。由于招標投標的競爭性、公開性和公平性特點，對節(jié)約資金和提高采購質(zhì)量具有顯著作用，因而成為市場經(jīng)濟國家在大宗交易特別是政府及公共領域廣泛推行的一種采購制度。

（二）我國招標投標制度的相關法律法規(guī)

1.基本法律

1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了我國第一部《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》），該法于2000年1月1日起正式施行。《招標投標法》是我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系中的一部重要法律。它的頒布實施，標志著我國投資建設領域招標投標制度的確立，是我國投融資體制改革和公共采購發(fā)展史上的一個重要里程碑。

2.相關法規(guī)

在《招標投標法》頒布實施后，有關部門相繼發(fā)布了《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》、《招標公告發(fā)布暫行辦法》、《工程建設項目自行招標試行辦法》、《工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》、《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》、《（標準施工招標資格預審文件）和（標準施工招標文件）試行規(guī)定》等重要規(guī)定，進一步完善了招標投標制度。