正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，全面分析我們面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，是制定規(guī)劃的依據(jù)和前提。清晰把握發(fā)展的有利和不利條件，深入剖析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的隱患和矛盾，充分把握面臨的突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是正確確定規(guī)劃期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)。這一部分的內(nèi)容雖然不會大篇幅地體現(xiàn)在規(guī)劃文本中，但在規(guī)劃前期研究工作中占很大的比重，構(gòu)成整個規(guī)劃工作的邏輯起點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

　　例如，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的第一章，準(zhǔn)確判斷了新時期世情國情發(fā)生的深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，指出我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。提出要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。