北京、天津、河北總人口超過 1 億， 土地總面積 21.6 萬平方公里。實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、 創(chuàng)新驅動， 推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新， 是面向未來打造新型首都經(jīng)濟圈、實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

一、發(fā)展目標和空間布局

（一）指導思想和基本原則

1.指導思想：以有序疏解北京非首都功能（牛鼻子）、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點；以資源環(huán)境承載能力為基礎、以京津冀城市群建設為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構建長效體制機制為抓手。

努力形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。

2.基本原則（重點）：

一是改革引領，創(chuàng)新驅動；

二是優(yōu)勢互補，一體發(fā)展；

三是市場主導，政府引導；

四是整體規(guī)劃，分步實施；

五是統(tǒng)籌推進，試點示范。

（二）功能定位（17 年曾考，重點）

京津冀整體功能定位：以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)。

北京功能定位：全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

天津功能定位：全國先進制造研發(fā)基地、北方國。際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。

河北功能定位： 全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

（三）發(fā)展目標

近期到 2017 年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進展；

中期 2020 年，北京市常住人口控制在 2300 萬人以內；

遠期到 2030 年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成。

（四）空間布局

京津冀協(xié)同發(fā)展的空間布局是“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”。

“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務。

“雙城”是指北京、天津，是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎。

“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。

“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)四大功能。

“多節(jié)點”包括石家莊、唐山等區(qū)域性中心城市和張家口、承德等節(jié)點城市，重點是提高其城市綜合承載能力和服務能力，有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

二、“ 十三五” 規(guī)劃綱要提出的主要任務

建設以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展。

（一）有序疏解北京非首都功能

（二）優(yōu)化空間格局和功能定位：構建“一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點”的空間格局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

（三）構建一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡

（四）擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間

實施大氣污染防治重點地區(qū)氣化工程，細顆粒物濃度下降 25%以上。

（五）推動公共服務共建共享