2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

招標采購合同變更的限制

合同的變更是當事人的一項權(quán)利，一般只要當事人協(xié)商一致，任何階段都可以變更合同。但招標采購合同的變更卻要受到一定的限制，此種限制體現(xiàn)在以下方面：

1）變更內(nèi)容不得與中標合同實質(zhì)性內(nèi)容相背離中標人在收到中標通知書時，合同即告成立。根據(jù)《招標投標法實施條例》第57條規(guī)定：“招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”也就是說，招標人與中標人所簽訂的合同應該與招標文件、中標人的投標文件的主要內(nèi)容相一致�！墩袠送稑朔ā返倪@一規(guī)定主要是為了規(guī)范合同訂立過程中的行為。

對于招標人與中標人背離中標合同實質(zhì)性內(nèi)容而簽訂協(xié)議的，當事人將承擔相應的法律后果。如《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。”

2）合同履行中變更合同內(nèi)容受到一定限制鑒于招標采購項目受到眾多因素的影響，在符合合同交易規(guī)則的情況下，履約過程中變更合同內(nèi)容，包括變更合同實質(zhì)性內(nèi)容都應當是允許的。但是，此種變更仍應滿足以下條件：一是變更是基于招標采購項目的客觀需要，而非出于壓低中標人的價格、縮減中標人的合同范圍并重新發(fā)包給他人或由自己實施等非客觀需要的變更；二是對于涉及需要前往當?shù)亟ㄔO行政主管部門進行監(jiān)督備案的變更事項，應當遵循當?shù)亟ㄔO行政主管部門的規(guī)定要求，到當?shù)刂鞴懿块T進行備案，如北京市建設行政主管部門規(guī)定，涉及工程的規(guī)模變化、主體結(jié)構(gòu)變化、重大工期變化、功能調(diào)整等內(nèi)容時應當辦理變更備案。

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