評標(biāo)方法和評標(biāo)因素的選擇

1 )評標(biāo)方法

典型的評標(biāo)方法有綜合評估法和柵欄評標(biāo)法。

① 綜合評估法

分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段先對融資方案、技術(shù)和管理方案和協(xié)議響應(yīng)方案進(jìn)行評估。達(dá)到第一階段評估合格標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人才有資格進(jìn)入第二階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)評估。

兩階段綜合評估法投標(biāo)人的最終得分為其第一階段和第二階段的評估得分之和，招標(biāo)人按照投標(biāo)人的最終得分排序，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定推薦排序第一至三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

② 柵欄評標(biāo)法

也是分兩階段：第一階段先對融資方案、技術(shù)和管理方案、項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案進(jìn)行評估，各部分都超過最低要求的投標(biāo)被認(rèn)為是合格投標(biāo)，進(jìn)入第二階段評審。第二階段對所有合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)按投標(biāo)價(jià)格高低排序。

【補(bǔ)充說明】兩者區(qū)別在于第一階段評審：定量/定性;評審結(jié)果是否影響排名。

2)評標(biāo)因素

包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)和管理方案、融資方案和項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案等。

① 投標(biāo)報(bào)價(jià)。

BOT項(xiàng)目、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目和TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓)項(xiàng)目報(bào)價(jià)各有特點(diǎn)。

BOT項(xiàng)目：招標(biāo)人支付產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格越低越好;

股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目：投標(biāo)人在轉(zhuǎn)讓初期支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款，越高越好;

TOT項(xiàng)目：分兩種：

一是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格固定不變，投標(biāo)人提供服務(wù)或產(chǎn)品的價(jià)格越低越好;

二是投標(biāo)人提供服務(wù)或產(chǎn)品的價(jià)格固定不變，投標(biāo)人支付的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格越高越好。

② 技術(shù)和管理方案。BOT項(xiàng)目包括建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交方案，股權(quán)轉(zhuǎn)讓和TOT僅涉及運(yùn)營維護(hù)和移交。

③ 融資方案。投標(biāo)人的融資方案和財(cái)務(wù)狀況是評標(biāo)的重要因素，投標(biāo)融資方案的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是滿足項(xiàng)目實(shí)施需要的財(cái)務(wù)實(shí)力和融資能力，其提出的項(xiàng)目融資方案可靠、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析客觀可行。

融資方案主要包括資本金的籌措方案和貸款的籌措方案。

④ 項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案。招標(biāo)人通常都會允許投標(biāo)人對招標(biāo)文件中提供的項(xiàng)目協(xié)議文本提出接受和補(bǔ)充、修改意見，修改內(nèi)容是評標(biāo)因素的組成部分。投標(biāo)人對項(xiàng)目協(xié)議文本提出不利于招標(biāo)人權(quán)利的修改建議越少，對招標(biāo)人越有利。