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以法定利率為限，以約定為主計算工程款利息

《建筑法》第18條規(guī)定，發(fā)包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項?！逗贤ā返牡?83條也有相應的規(guī)定，明確了支付工程款是發(fā)包方的主要義務，其隨附義務即為在無故未能按期足額支付工程款時承擔由此產生的利息。此處利息的性質應歸屬于法定孳息，其計算標準不得超出國家法定利率，具體為中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率。鑒于建設部頒布的建設工程施工合同的格式樣本中已經分別就預付工程款、工程進度款和工程竣工結算款作出了約定，并進而明確發(fā)包人未按期支付工程款應承擔應付款的貸款利息責任，而實踐中絕大多數的建設工程施工合同均采用了建設部的上述格式樣本，故而就發(fā)包人拖延支付的工程款應在法定利率范圍內，按雙方約定計付標準計算延期履行利息。這里要注意的是，工程欠款利息和承包方墊資利息同樣在約定不明的條件下應加以不同處理。其緣由在于：承包方的墊資在理論上是以達到承接工程為目的而作出的自愿行為，在與發(fā)包方未就墊資利息的計算作出明確約定的前提下，如司法機關片面支持承包方要求返還墊資款利息的主張，則無疑相對加重了發(fā)包方的支付負擔。

關于工程款利息的支付并無太多理論問題需要辨清，但在實踐中對該利息的起算時間則有較多差異。從合同法的理論來說，自發(fā)生工程欠款事實之日起即應起算欠款利息。但由于建設工程施工的特殊性，發(fā)包人和承包人雙方多約定按照建設工程施工的形象進度支付工程款，而實際施工中又常出現資料不完善、工期順延或設計變更等因素，造成無法確定確切的付款時間節(jié)點，絕大多數施工合同在履行中難以按照原合同約定確定實際付款時間。故而，在雙方未明確約定支付工程價款時間或約定不明時，司法實務需要事先明確若干大體公平的時間點來確定拖欠工程款的利息起算點。實踐中有觀點提出，工程款按工程造價鑒定確定的，應從鑒定結論作出時起算工程款利息。

但由于訴訟中可能出現多次鑒定結論并存的局面，難以作為確定有效的起算時間。第二種做法是自判決確定支付之日起判令發(fā)包人支付利息，但對訴訟期間的工程款利息缺乏保護，不利于平衡承包人權益。第三種較為常見的做法依《合同法》第279條的規(guī)定將竣工驗收合格之日作為拖欠工程款的利息起算日，其法理依據較為充足，但由于工程實際竣工日期在實踐中多為建設工程質量管理站在竣工驗收文件上簽章日期，和施工完畢日期常出現較大差異，且存在很多不規(guī)范現象，給司法操作帶來較大難度。鑒于以上因素，最高人民法院相關司法解釋以工程是否實際交付為區(qū)分，規(guī)定了工程實際交付之日為應付款時間;建設工程未交付，但承包人已在竣工驗收合格后合同約定時間內提交了竣工結算文件，發(fā)包人在合同約定時間或合理的審價期限內（一般為28天）不予答復的，視為發(fā)包人認可竣工結算文件，以承包人提交該結算文件之日為應付款時間。至于工程價款未結算、工程也未交付的，因結算條件尚未成就，應按權利人向司法機關正式主張權利即一審原告起訴日期作為應付款時間。