《基價(jià)表》的問題

　　每一項(xiàng)建筑工程或建筑產(chǎn)品，都要消耗一定的人力、材料，生產(chǎn)時(shí)一般要使用機(jī)械工具，這就是定額中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的由來。在一定的技術(shù)水平下，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙等書籍條件，每一分項(xiàng)建筑工程或建筑產(chǎn)品所消耗的人力（以工時(shí)計(jì)）、材料數(shù)量，生產(chǎn)時(shí)要使用什么機(jī)械以及使用多長時(shí)間，都可以大致估算出來，尤其是所需要的材料數(shù)量，可以比較準(zhǔn)確地估算出來。只要施工技術(shù)沒有太大的改變，完全可以以定額的開工將這些數(shù)據(jù)資料集中起來，印刷出版，供甲方和建筑安裝可以在實(shí)踐中不斷地完善，根據(jù)技術(shù)的進(jìn)步及時(shí)地加以修訂。這種定額完全可以全國通用。

　　由于不同的建筑安裝企業(yè)的管理水平不同，不同的施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)、技術(shù)熟練程度不同，建造同樣的建筑工程或建筑產(chǎn)品，所消耗的人工工時(shí)、所使用的機(jī)械臺(tái)班數(shù)，會(huì)有很大的差別。怎樣確定它們是存在一些問題的，這方面的數(shù)據(jù)只能是大致估算的數(shù)據(jù)，只可以供參考之用。甚至所消耗的材料數(shù)量，也與管理水平和人中素質(zhì)有一定關(guān)系，要看他們是否注意節(jié)約，是否善于利用邊角廢料，當(dāng)然這個(gè)差別不那么大。

　　我們現(xiàn)在的定額并不只是這樣一種供參考的數(shù)據(jù)資料，還是一種法令性的文件?！痘鶅r(jià)表》中不僅列出了每一分項(xiàng)建筑工程或建筑產(chǎn)品所消耗的人力（以工日計(jì)）、材料數(shù)量，生產(chǎn)時(shí)要使用什么機(jī)械以及使用多長時(shí)間，而且還列出了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，這就把本該由市場決定的人工工資、材料價(jià)格、水電費(fèi)等以定額的開工固定下來，而市場是靈活的、不停地變化的。這樣，定額在運(yùn)用中就會(huì)出現(xiàn)一些問題，例如，定額水平一向偏低。利用這種偏低的定額編寫的概預(yù)算、計(jì)算出的建筑產(chǎn)品價(jià)格是不能人微言輕施工企業(yè)管理和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)的，定額水平低也不得施工企業(yè)機(jī)械化水平的提高。這是由于國內(nèi)定額是根據(jù)我國建筑行業(yè)平均的生產(chǎn)率進(jìn)行制定的，但國內(nèi)建筑行業(yè)設(shè)備較落后，生產(chǎn)率水平低，這樣計(jì)算出的定額相應(yīng)也水平偏低。定額修訂周期又較長，材料的價(jià)格和人工工資一般是上漲的，同一建設(shè)項(xiàng)目后來的造價(jià)自然比以前的造價(jià)要高，按以前的實(shí)際數(shù)據(jù)編出的定額自然水平偏低，須進(jìn)行調(diào)整。但調(diào)整一般是依據(jù)定額管理站的文件，而非依據(jù)實(shí)際發(fā)生額與定額水平之差，這有時(shí)就會(huì)造成不小的誤差。

　　市場既是因時(shí)而變，又是因地而異的。這樣就出現(xiàn)了各省市甚至各地區(qū)都有自己的定額。有全國統(tǒng)一定額，有各行業(yè)部門編制的部門統(tǒng)一定額，還有通用定額和專用定額，等等，五花八門，“重復(fù)建設(shè)”。由于各地自行其是，精力分散了，定額的編制水平就難以提高。再說，各個(gè)地方的定額水平不同，不同地方的施工企業(yè)在同一地方投標(biāo)施工同一工程，按照他們各自的地方定額計(jì)算出的工程造價(jià)就各不相同，所以，這也不得建筑企業(yè)在全國范圍內(nèi)的競爭。