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承包合同必須在合同的法律基礎(chǔ)的范圍內(nèi)簽訂和實施，否則會導致承包合同全部或部分無效。這是一個最嚴重的，影響最大的問題。承包合同的合法性分析通常包括如下內(nèi)容：

1）當事人（發(fā)包人）的資格審查。發(fā)包人具有發(fā)包工程、簽訂合同的資質(zhì)和權(quán)能，例如為法人，或合法的代理人，且工程發(fā)包在他的代理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。

2）工程項目已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，包括：

①完成相應(yīng)的報建手續(xù)，具有各種工程建設(shè)的批準文件。

②各種工程建設(shè)的許可證，建設(shè)規(guī)劃文件，城建部門的批準文件。

③招標投標過程符合法定的程序。

3）工程承包合同的內(nèi)容（條款）和所指的行為符合經(jīng)濟合同法和其它各種法律的要求，例如稅賦和免稅的規(guī)定、外匯額度條款、勞務(wù)進出口、勞動保護、環(huán)境保護等條款要符合相應(yīng)的法律規(guī)定。

4）有些合同需要公證，或由官方批準才能生效。這應(yīng)在招標文件中作出特別說明。在國際工程中，有些國家項目、政府工程，在合同簽訂后，或業(yè)主向承包商發(fā)出授標意向書（甚至通知書）后，還得經(jīng)政府批準，合同才能正式生效。這應(yīng)特別予以注意。

在不同的國家，對不同的工程項目，合同合法性的具體內(nèi)容可能不同。這方面的審查分析，通常由律師完成。這是對承包合同有效性的控制。