標(biāo)底是招標(biāo)人對工程價格的預(yù)期，控制價是招標(biāo)人對工程價格上限的限定。在現(xiàn)階段招標(biāo)中，標(biāo)底和控制價對防止投標(biāo)人抬價和過低報價從而合理確定工程價格具有重要作用。尤其是控制價，即利于控制投資，又利于投標(biāo)人價格競爭，體現(xiàn)出工程量清單計價方式優(yōu)勝劣汰的競爭機制。《工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。綜合單價是指規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤并考慮風(fēng)險等因素，即依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)、財務(wù)、管理能力等具體情況，選擇相應(yīng)的消耗量定額為基礎(chǔ)，按市場價格和適當(dāng)?shù)母黝愘M率以及《工程量清單計價規(guī)范》的要求，并考慮一定的風(fēng)險因素形成。標(biāo)底和控制價的組價應(yīng)遵循綜合單價計價的規(guī)律和要求，尤其注意做好以下幾方面工作：

　　一是研究其“工作內(nèi)容”和各自消耗量。計價時必須將每個清單項目，根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征或施工工序進行分解，直到分解為具體的“工作內(nèi)容”，再依據(jù)預(yù)算定額確定其消耗量。但是，投標(biāo)人投標(biāo)報價依據(jù)各自企業(yè)工程量消耗定額；

　　二是結(jié)合施工現(xiàn)場情況研究選擇合理的施工方案和措施，以便確定合理的措施費用；

　　三是研究人工、材料、機械臺班的市場價格。四是依據(jù)費用定額和市場行情及相關(guān)政府部門的規(guī)定合理確定有美費用。