目前，國(guó)內(nèi)工程造價(jià)普遍失控的原因是多方面的，本文主要從工程造價(jià)管理的主觀方面和客觀方面進(jìn)行論述。

　　1.工程造價(jià)管理體制的局限性

　　我國(guó)目前對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理依然沿用的是傳統(tǒng)做法，即以計(jì)劃手段進(jìn)行造價(jià)管理，先由計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目投資估算，然而交由建設(shè)主管按此投資去實(shí)施，這就是說(shuō)，造價(jià)的確定和控制從一開(kāi)始就分屬于兩個(gè)不同職能部門(mén)，這樣造價(jià)的確定和其后實(shí)施階段的造價(jià)控制嚴(yán)重脫節(jié)，各干各的，以至于很難找到一個(gè)部門(mén)或單位能真正做到對(duì)建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行管理并全面負(fù)責(zé)到底，即使最后造價(jià)發(fā)生“三超”，也沒(méi)有辦法追究哪一級(jí)部門(mén)的責(zé)任，這就是體制上形成的部門(mén)分割管理的后果。

　　2.投資估算作用的缺失

　　我們知道，工程的投資估算是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行前期可行性研究，科學(xué)合理地、嚴(yán)格準(zhǔn)確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒(méi)有正當(dāng)理由超出投資額，主管單位就要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　3.工程造價(jià)管理的側(cè)重點(diǎn)錯(cuò)誤

　　我國(guó)工程造價(jià)管理的習(xí)慣做法是將重點(diǎn)放在實(shí)施階段上，花大力氣去審計(jì)施工階段的預(yù)結(jié)算，而忽視了設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目投資與控制，這是一種不科學(xué)的、偏面的做法。國(guó)內(nèi)外許多實(shí)踐已經(jīng)證明，決定項(xiàng)目投資多與少，經(jīng)濟(jì)是否合理，主要是在于設(shè)計(jì)階段，也就是說(shuō)，設(shè)計(jì)階段節(jié)省工程投資的可能性為80%，施工階段節(jié)省工程投資的可能性充其量?jī)H占20%，可見(jiàn)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是在設(shè)計(jì)階段。