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2016-06-13 08:53 來源于網(wǎng)絡(luò) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
1、實行參與式管理體制需符合參與農(nóng)戶的實體利益和基本要求,農(nóng)戶參與對水利基礎(chǔ)設(shè)施的直接管理,是提升灌溉用水效率的基礎(chǔ)原理之一,同時也能盡量吸引更多受益農(nóng)戶參與用水管理活動。眾所周知,水于生命的重要性。農(nóng)業(yè)用水需求量極大,各個用水農(nóng)戶之間于分配用水的矛盾不可避免。因此,參與式管理需將分配用水工作作為一個重點,將各個用水農(nóng)戶之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷f(xié)作最終獲取最大的效益,同時減少損失。參與式管理體制作為一種私有利益機制可通過體制運作為地方主管技術(shù)機構(gòu)提供最大的扶持,從而提高用水的效率。
2、從部分對農(nóng)村小型水利工程管理經(jīng)驗中我們可以發(fā)現(xiàn),凡是參與管理的農(nóng)戶都擁有將水利工程管理好的愿望。廣大群眾作為民主個體是農(nóng)村小型水利工程建設(shè)及管理的生存根本,只有將所有參與管理的農(nóng)戶組織起來才是具有意義的參與式管理體制,農(nóng)民當家作主,實施民主管理,如建設(shè)管理、用水分配和水費征收等一系列問題都將迎刃而解。實行農(nóng)民參與式小型水利工程管理體制可從根本上改觀農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理和改善農(nóng)村水利用水體系,這也就需要一大批愿意奉獻和有責任感的農(nóng)民帶頭人,實際上,在農(nóng)村也從不缺乏這樣的人。
3、參與管理的農(nóng)民自主治理的能力大大提升,同時也能為參與式管理體制創(chuàng)造了更好的發(fā)展條件。近幾年,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快,農(nóng)村生產(chǎn)協(xié)會等組織的自治組織能力也大為提高,農(nóng)民的民主意識也有所加強,參與農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的積極主動性膨脹,為參與式管理體制創(chuàng)造了更好的發(fā)展條件。另外,國家針對農(nóng)村稅收制度的改革、“一事一議”政策的推行,也在一定程度上強化了農(nóng)民群眾參與小型水利工程建設(shè)及管理的超前意識和組織能力。
4、參與式管理體制是農(nóng)民群眾自己的生產(chǎn)組織,需要廣泛提高參管農(nóng)民的協(xié)作能力。農(nóng)民參與管理,可減少政府對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)及管理所要承擔的壓力和成本,規(guī)避在原有體制下水費征收環(huán)節(jié)冗重、資金流轉(zhuǎn)和層層加碼等現(xiàn)象,于國于民都是一次釋重過程,可謂“雙贏”。
5、建立參與式管理體制符合國家扶持農(nóng)村的相關(guān)政策,政府高度關(guān)注“三農(nóng)”問題,一直將糧食安全問題置于國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度,在搞好試點工作的基礎(chǔ)上進一步深化農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)域的管理改革。通過節(jié)水改造推動灌區(qū)改革,鼓勵和用水戶通過用水合作組織,對工程、用水、水費收繳進行自主管理、自我經(jīng)營,逐步建立用水戶自主管理與水管單位專業(yè)化幫助相結(jié)合的管理模式。
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