1、集權(quán)治理

我國社會從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)制市場經(jīng)濟發(fā)展近二十年，很多小型水利建設(shè)工程多為計劃經(jīng)濟時期的受制，至今仍無大變化。在計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)村水利建設(shè)可廣泛集中人力、財力和物力，人多力量大的優(yōu)勢較為明顯，但存在集體歸有化、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一導(dǎo)致用水矛盾的問題一直都比較尖銳。在此時期內(nèi)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一律由政府牽頭出資、農(nóng)民出力共同完成，建成設(shè)施歸政府所有并由集體管理，集權(quán)治理的決策權(quán)隸屬于當(dāng)?shù)匦姓�主管部門，與經(jīng)營管理權(quán)限之間并無突出矛盾。

2、參與式治理

農(nóng)村小型水利工程參與式管理首先對用水農(nóng)戶的基本情況進行調(diào)查，丈量實際灌溉土地面積、選用合理的量水設(shè)施和計量手段、各用水農(nóng)戶按照相應(yīng)用水量大小為整個水利工程付出的自身資源，如水費、勞動力和實體物力等。參與式管理體制的實行需由政府牽頭，在宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策和融合公共物資財產(chǎn)的鼎立扶持下，將原有的集體經(jīng)濟分化給參與治理管理的農(nóng)戶，促使參與農(nóng)戶以主人翁的身份享受和擔(dān)負相應(yīng)水利工程的權(quán)責(zé)。