1、水利設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不到位

水利設(shè)計(jì)是水利工程的起步，也是整個工程中最關(guān)鍵的一環(huán)。因此每一個水利工程設(shè)計(jì)都是沿著預(yù)可研、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)過程不斷深入和細(xì)化的。這一過程不但包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解，還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補(bǔ)充完善。設(shè)計(jì)方案的形成過程也是方案進(jìn)一步比較、深入論證的過程。但在實(shí)際水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的方案基本無比選，只要方案可行即可。水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃很多時候沒有考慮到被治理或開發(fā)河流流域的水文和水文地質(zhì)情況、水資源的分布狀況，也沒有考慮根據(jù)需要和可能確定各種治理和開發(fā)目標(biāo)，按照當(dāng)?shù)氐淖匀�、�?jīng)濟(jì)和社會條件選擇合理的工程規(guī)模，制定安全、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)用管理方便的工程布置方案。更多的做法是下一階段設(shè)計(jì)直接搬用上一設(shè)計(jì)階段的基礎(chǔ)資料，不做進(jìn)一步的深入補(bǔ)充完善，設(shè)計(jì)方案也不做進(jìn)一步深入論證，直接套用上一設(shè)計(jì)階段的成果結(jié)論。

2、技術(shù)水平有待提高

基層水利技術(shù)人員分工不明確，從事上傳下達(dá)等事務(wù)性工作較多，很少有時間學(xué)習(xí)，技術(shù)水平提高較慢，沒有機(jī)會參加大中型水利工程的施工與管理，缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)技術(shù)水平高的工作。

3、工程設(shè)計(jì)施工圖隨意更改，工程造價缺乏嚴(yán)格的控制

施工圖設(shè)計(jì)完成后，工程造價中的“量”和“價”已經(jīng)被確定了。由于設(shè)計(jì)部門考慮不周，技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)文件編制漏洞百出，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。在設(shè)計(jì)方面，現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)用往往與總投資掛鉤，因此，設(shè)計(jì)人員編制的投資概算都往高靠，使單位工程的投資越來越高，有時高得離奇。由于工程造價缺乏嚴(yán)格的控制，許多急需上馬的工程中途下馬。有些工程為騙取項(xiàng)目上馬，人為壓縮投資規(guī)模，實(shí)施中大大超概算，致使工程半途而廢在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后，由于業(yè)主的多次交涉，設(shè)計(jì)單位才對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致的比較，導(dǎo)致帶來設(shè)計(jì)變更，這樣既影響施工進(jìn)度，也會增加工程量，提高工程造價。設(shè)計(jì)施工圖確定的工程造價中的實(shí)體消耗量是不能隨意更改的，而工程造價中的“價”是根據(jù)各地的具體情況隨行就市，具有一定的可變性。