我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來(lái)的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制投資估算、設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)。制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法。規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利潤(rùn)稅金分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。盡管水利工程施工企業(yè)在水利工程造價(jià)管理中取得了一定的進(jìn)展，但是在實(shí)際的水利工程造價(jià)管理中，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。深入研究水利工程造價(jià)管理存在的幾個(gè)主要問(wèn)題：

（1）信息化管理落后。

隨著水利工程造價(jià)管理改革的不斷深入．在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的工程造價(jià)機(jī)制正逐步完善，水利工程造價(jià)管理也朝著適應(yīng)市場(chǎng)需要的方向發(fā)展。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)水利工程造價(jià)管理信息化的基本框架已經(jīng)初步建立，以計(jì)算工程造價(jià)為核心的工程造價(jià)系列軟件日趨完善，為工程造價(jià)管理及相關(guān)活動(dòng)提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站不斷增多。因此，工程造價(jià)管理信息化建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

（2）造價(jià)設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高。

水利工程造價(jià)設(shè)計(jì)人員是水利工程造價(jià)管理的主要參與者。由于有些造價(jià)設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)．片面追求水利建設(shè)的精尖和新穎，僅僅將造價(jià)設(shè)計(jì)考慮到水利規(guī)模、水利空間、水利規(guī)劃等方面，而對(duì)于造價(jià)指標(biāo)考慮不周全，影響著水利工程施工造價(jià)管理工作順利進(jìn)行。

（3）施工材料控制力度不夠。

在水利工程建設(shè)中，材料費(fèi)用大約要占整個(gè)工程費(fèi)用45%～6O%，因此，水利工程建設(shè)所需材料費(fèi)用的高低對(duì)整個(gè)施工階段的工程成本有著決定性的影響。在材料控制與使用這個(gè)環(huán)節(jié)中，暴露出來(lái)諸多問(wèn)題：現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)計(jì)價(jià)簽證作業(yè)人員的造價(jià)控制意識(shí)比較薄弱。材料價(jià)格過(guò)高。在使用過(guò)程中，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在材料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)中做的不到位，造成材料損失比較嚴(yán)重。

（4）工程設(shè)計(jì)任意修改嚴(yán)重。

水利工程施工前．工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)該是經(jīng)過(guò)可行性研究等設(shè)計(jì)階段和各個(gè)設(shè)計(jì)階段投資等各項(xiàng)的審批后，才可以進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的。但是，很多工程建設(shè)單位急于工程項(xiàng)目開(kāi)工。而并又沒(méi)有做好充分的施工前的準(zhǔn)備工作。對(duì)于投資金額的要求、水利施工標(biāo)準(zhǔn)的把握程度、施工前工程設(shè)計(jì)深度的審查、項(xiàng)目招標(biāo)文件及項(xiàng)目工程承包合同的合理性和內(nèi)容的完善程度并沒(méi)有作出一個(gè)嚴(yán)格把關(guān)，從而造成一邊施工一邊修改設(shè)計(jì)的局面。