國家公職關(guān)系
國家公職關(guān)系是指公務(wù)員因擔(dān)任國家公職、執(zhí)行國家公務(wù)而與國家(以行政機關(guān)為代表)發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
任何公民,都會基于憲法和法律的規(guī)定而與國家產(chǎn)生一般的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,如果公民經(jīng)法定程序成為公務(wù)員并擔(dān)任國家的行政職務(wù),那么,在其以一般公民資格和國家之間形成的一般的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上,又產(chǎn)生一種新的、特殊的法律關(guān)系,即國家公職關(guān)系,或稱行政職務(wù)關(guān)系。
公民經(jīng)過法定程序,進入行政機關(guān)擔(dān)任一定的行政職務(wù),成為公務(wù)員,從而與國家之間構(gòu)成國家公職關(guān)系。
國家公務(wù)員的任用方式
1.選任即由國家權(quán)力機關(guān)通過選舉任命公務(wù)員。
2.委任即有權(quán)機關(guān)不通過選舉方式而直接任命公民擔(dān)任行政公職。委任可以由國家權(quán)力機關(guān)委任,也可以由行政機關(guān)委任。
3.調(diào)任調(diào)任包括國家行政機關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),以及公務(wù)員調(diào)出國家行政機關(guān)任職兩種情形。其中,調(diào)入行政機關(guān)任職,導(dǎo)致國家公職關(guān)系的發(fā)生,必須經(jīng)過嚴(yán)格考核,考核合格并到培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)后方能正式任職。
4.考任考任是指國家通過競爭考試的方式任用國家公務(wù)員。
國家公職關(guān)系的變更,主要包括晉升、降職、交流、撤職四種情形。
國家公職關(guān)系的消滅,是指由于存在一定的法律事實,致使公務(wù)員職務(wù)關(guān)系不能繼續(xù)存在的情形。
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