行政處罰的基本原則

　　行政處罰的基本原則，是指對行政處罰的設定和實施具有普遍指導意義的準則。行政處罰法確立的行政處罰的基本原則是：

　　1.處罰法定原則

　　即法無明文規(guī)定不處罰。具體包括：1）處罰的設定權法定；2）處罰的實施權法定：3）處罰的依據法定；4）處罰的程序法定。

　　2.公正、公開原則

　　公正原則要求行政處罰要與當事人的違法行為的性質、程度、情節(jié)相當。為了保證行政處罰的公正，作為行政處罰依據的規(guī)范性文件必須公布，凡是沒有公布的規(guī)范性文件一律不得作為行政處罰的依據；同時，行政處罰決定要向當事人公開。

　　3.處罰與教育相結合原則

　　行政機關對當事人實施行政處罰的同時，還要對當事人進行教育，既不能以教育代替處罰，也不能只處罰而不進行教育。

　　4.保護當事人合法權益原則

　　行政處罰可能侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益，為了保護當事人的這些實體權益，在行政處罰過程中，賦予當事人一系列程序性權利。如陳述權、申辯權、申請聽證權、質證權、辯論權、申請復議權、行政訴權以及要求行政賠償的權利等。當事人的這些程序性權利意味著行政處罰機關的程序性義務。

　　5.行政處罰權分離原則

　　即將行政處罰權分解為行政處罰設定權與行政處罰實施權、行政處罰調查權與行政處罰決定權、行政處罰調查權與行政處罰聽證權、罰款決定權與罰款的收繳權，以避免行政處罰機關濫用行政處罰權。