復(fù)議審理是行政復(fù)議機關(guān)對受理的行政爭議案件進行合法性和適當性審查的過程,是行政復(fù)議程序的核心。行政復(fù)議的審理涉及以下幾個重要問題:
1.審理前的準備。行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料。
申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。
2.審理的內(nèi)容。行政復(fù)議機關(guān)在審查行政爭議案件時,不僅可以對具體行政行為是否合法和適當進行審查,還可以對有關(guān)抽象行政行為進行附帶審查。
3.審理的方式。復(fù)議采取以書面審理為主,其他方式為輔的審理方式。
4.審理依據(jù)。行政復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件,以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。
5.審理期限。行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準,可以適當延長,并告知申請人和被申請人;延長期限最多不超過30日。
6.復(fù)議申請的撤回。行政復(fù)議決定作出以前,申請人要求撤回行政復(fù)議申請的,經(jīng)說明理由,可以撤回;撤回行政復(fù)議申請的,行政復(fù)議終止。撤回復(fù)議申請的,當事人再向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議,復(fù)議機關(guān)拒絕受理。
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