BOT及BOOT的含義

　�。�1）BOT的含義

　　BOT（Build-Operate-Transfer），即建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓，既是一種融資方式，也是一種投資方式。BOT投融資方式在我們國家稱作“特許權(quán)投融資方式”，其含義是指國家或地方政府部門通過特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的外商投資企業(yè)（包括中外合資、中外合作、外商獨資）或者私營企業(yè)承擔公共性基礎(chǔ)設(shè)施（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)）建設(shè)項目的融資、建造、經(jīng)營和維護；在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，項目公司擁有投資建造設(shè)施的所有權(quán)（這個所有權(quán)不是完整意義上的所有權(quán)），允許向設(shè)施使用者收取適當費用，由此回收建設(shè)項目投資以及經(jīng)營和維護成本并獲得合理的回報；特許期滿，項目公司將設(shè)施無償?shù)匾平唤o簽約方的政府部門。對那些擬吸引投資的國家或者地方政府來說，BOT就是一種融資方式，而對那些擬投資于特許經(jīng)營項目的投資者來說，BOT則是一種投資方式。

　　BOT模式的主要內(nèi)容包括：

　　1）項目公司以同政府簽訂的“特許權(quán)協(xié)議”作為項目建設(shè)開發(fā)和安排融資的基礎(chǔ)；

　　2）項目公司將特許權(quán)協(xié)議等權(quán)益轉(zhuǎn)讓給貸款銀團作為抵押，并提供其他信用擔保，安排融資；

　　3）工程承包商與項目公司簽訂承包合同進行項目建設(shè)，并提供完工擔保；

　　4）經(jīng)營公司根據(jù)經(jīng)營協(xié)議負責項目運營、維護，獲得投資收益并支付貸款本息；

　　5）特許經(jīng)營期結(jié)束時將項目移交給政府。

　　（2）BOT項目的設(shè)立程序

　　BOT項目的設(shè)立程序包括以下幾個方面：

　　1）由項目發(fā)起人（地方政府機構(gòu)）負責編制項目建議書（預(yù)可行性研究報告），按規(guī)定的建設(shè)項目審批程序進行報批；

　　2）建設(shè)項目批準后，由項目發(fā)起的政府機構(gòu)負責組織或委托咨詢單位編制招標文件（含特許權(quán)協(xié)議），并進行招投標活動，選擇最終的中標人：

　　3）經(jīng)項目發(fā)起的政府機構(gòu)確認的特許權(quán)協(xié)議（附中標者編制的項目可行性研究報告和評標委員會的評審報告），按規(guī)定的項目審批程序報批；

　　4）項目特許協(xié)議得到批準后，中標者必須按規(guī)定的期限，按法定程序設(shè)立項目公司；政府部門與項目公司正式簽訂特許權(quán)協(xié)議；

　　5）項目公司再具體負責組織建設(shè)項目的融資，組織工程設(shè)計、物資采購和施工建設(shè)，負責設(shè)施的運營和維護，等等。