第三節(jié) 邏輯框架法

　　一、邏輯框架法LFA：概念化論述項目的方法，將幾個內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動態(tài)因素結(jié)合一起，通過分析各種要素間邏輯關(guān)系，從設(shè)計策劃到目標(biāo)實現(xiàn)評價一項活動或工作。核心：項目的各要素間因果關(guān)系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會產(chǎn)生某種結(jié)果。這些條件包括事物內(nèi)在的因素及其所需要的各種外部條件。結(jié)果形成邏輯框架表。

　　二、目標(biāo)層次

　　1、宏觀目標(biāo)goal：宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等所指向的目標(biāo)。是國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標(biāo)，由國家行業(yè)部門選定，與國家發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃要求。

　　2、具體目標(biāo)Objectives or Purposes：直接目標(biāo)，項目直接效果，是項目立項的重要依據(jù)，應(yīng)考慮項目為受益群體帶來的社會和經(jīng)濟(jì)成果和作用。由項目實施機(jī)構(gòu)和獨立評價機(jī)構(gòu)確定。

　　3、產(chǎn)出outputs：項目的建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物。

　　4、投入和活動Inputs and activities：項目的實施過程及內(nèi)容，包括資源和時間投入。

　　三、垂直邏輯關(guān)系：第1級，如果保證一定資源投入，并很好管理，則預(yù)計有怎樣產(chǎn)出；第2級，如果項目的產(chǎn)出順利，并確保外部條件落實，則預(yù)計能取得怎樣的具體目標(biāo)；第3級，項目的具體目標(biāo)對整個地區(qū)乃至國家宏觀目標(biāo)的貢獻(xiàn)關(guān)聯(lián)性。

　　四、水平邏輯關(guān)系：目的：通過主要驗證指標(biāo)和驗證方法衡量項目的資源和成果。由驗證指標(biāo)、驗證方法、重要假定條件構(gòu)成。把項目層次目標(biāo)（必要條件）和外部制約（充分條件）結(jié)合，得項目概念和設(shè)計思路。

　　五、邏輯框架矩陣

　　1、編制步驟：①確定具體目標(biāo)；②確定產(chǎn)出成果；③確定需投入的活動；④確定宏觀目標(biāo)；⑤檢驗縱向邏輯關(guān)系；⑥確定重要假設(shè)和外部條件；⑦確定可驗證的指標(biāo)；⑧確定指標(biāo)的客觀驗證方法；⑨確定預(yù)算成本和驗證指標(biāo)及方法；⑩對整個邏輯框架的設(shè)計對照檢查和核對。

　　2、重點解決：①項目意義，如何度量宏觀目標(biāo)；②具體目標(biāo)，和宏觀目標(biāo)聯(lián)系；③怎樣達(dá)到具體目標(biāo)；④必須考慮的外部因素；⑤項目成功的指標(biāo)、檢驗；⑥驗證指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源；⑦資源、費用；⑧項目計劃的內(nèi)容及實施的主要外部條件；⑨如何檢查項目的進(jìn)度。

　　3、目標(biāo)層次的邏輯關(guān)系表述：

　　①宏觀目標(biāo)構(gòu)成項目邏輯框架的最上層，其他項目也可能為此做出貢獻(xiàn)；

　　②項目具體目標(biāo)是達(dá)到宏觀目標(biāo)的分目標(biāo)之一；

　?、鄹黜棶a(chǎn)出成果是為實現(xiàn)具體目標(biāo)必須達(dá)到的結(jié)果，從其效果看應(yīng)是合適的、必要的、足夠的；

　?、茼椖勘匾耐度牖顒拥谋硎?，應(yīng)簡潔明了；

　　⑤將各項投入活動和產(chǎn)出成果逐一編號，表示時間順序或優(yōu)先順序；

　?、揄椖扛攀鰬?yīng)有嚴(yán)密邏輯性。

　　4、列邏輯框架矩陣表的重要假設(shè)的條件？：①對項目成功很重要；②項目本身無法控制；③有可能發(fā)生。

　　原因：①項目所在地特定自然環(huán)境及變化；②政府失誤或變化給項目嚴(yán)重影響；③管理體制。

　　5、客觀驗證指標(biāo)（包括數(shù)量、質(zhì)量、時間、人員）應(yīng)具備條件：①清晰的量化指標(biāo)；②必須針對項目主要目的，突出重點指標(biāo)；③驗證指標(biāo)與對應(yīng)目標(biāo)關(guān)系明確合理；與層次目標(biāo)一一對應(yīng)；完整、充分、定義準(zhǔn)確；客觀；⑦間接指標(biāo)的采用；⑧驗證指標(biāo)的準(zhǔn)確性（定義、定量和定性的數(shù)據(jù)、規(guī)定的時間）。

　　6、驗證方法：按數(shù)據(jù)收集類型、資料信息來源（建設(shè)單位、當(dāng)?shù)厝罕姟⒐俜轿募?、?shù)據(jù)收集技巧劃分。

　　7、確定項目投入形式和數(shù)量：①根據(jù)邏輯框架內(nèi)所列出的每項投入活動，確定所需人、財、物數(shù)量；②明確投資者和受益者；③人員投入以人月計；④投入登記，注明；⑤計算投入總量；⑥計算每各產(chǎn)出的投入總量；⑦估計可能附加投入量和陰性投入，落實；⑧當(dāng)限定資金時，說明多少投入量能取得什么結(jié)果。