可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策

　　1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

　　生態(tài)和環(huán)境保護(hù)關(guān)系到人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人類和自然界的可持續(xù)發(fā)展，是人類社會(huì)共同關(guān)注的重大問(wèn)題。

　　1.1國(guó)際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

　　1989年5月舉行的第15屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境署理事會(huì)通過(guò)的《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”的定義：“可持續(xù)的發(fā)展是指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展”。

　　1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，通過(guò)和簽署了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等重要文件，以這次大會(huì)為起點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展被世界普遍接受。

　　2002年8月聯(lián)合國(guó)又在南非約翰內(nèi)斯堡召開了可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議，形成了《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》和《可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議實(shí)施計(jì)劃》兩項(xiàng)文件，再一次表達(dá)了國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮的政治意愿，并在水、生物多樣性、健康、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域確定了明確的目標(biāo)和時(shí)間表。

　　1.2我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

　　可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)策，也是投資建設(shè)必須貫徹執(zhí)行的基本政策�？沙掷m(xù)發(fā)展包含人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展四個(gè)基本要素。

　　1994年，我國(guó)政府制定并批準(zhǔn)了《中國(guó)21世紀(jì)議程--中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，制定我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的政策，走出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。

　　經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已貫穿于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展和人民生活水平不斷提高的同時(shí)，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了控制，自然資源保護(hù)與管理得到加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)步伐加快，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　在總結(jié)以往成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，國(guó)務(wù)院于2003年1月14日發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），明確了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。

　　（1）我國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則

　　指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本，以人與自然的和諧為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　總體目標(biāo)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　基本原則持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則；科教興國(guó)，不斷創(chuàng)新的原則；政府調(diào)控，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則；積極參與（全球化），廣泛（開展國(guó)際）合作的原則；重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則。

　　（2）我國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域