基本定型和深入發(fā)展期

這一時期從《招標投標法》頒布實施到現在，經過近10年的發(fā)展。一方面，我國招標投標領域積累了豐富的經驗，為國家層面的統一立法奠定了實踐基礎;另一方面，

招標投標活動中暴露的問題也越來越多，如招標程序不規(guī)范、做法不統一，虛假招標、泄露標底、串通投標、行賄受賄等問題較為突出，特別是政企不分問題仍然沒有得到有效解決。

針對上述突出問題，在總結實踐經驗的基礎上，九屆全國人大常委會于1999年8月30日審議通過了《中華人民共和國招標投標法》。

這是我國第一部規(guī)范公共采購和招標投標活動的專門法律，標志著我國招標投標制度進入了一個新的發(fā)展階段。

按照公開、公平、公正和誠實信用原則，《招標投標法》對此前的招標投標制度作了重大改革。

一是改革了缺乏明晰范圍的強制招標制度�！墩袠送稑朔ā窂馁Y金來源、項目性質等方面，明確了強制招標范圍。

同時，為了使強制招標制度能夠滿足不斷發(fā)展的實踐需要，允許法律、法規(guī)對強制招標范圍做出新的規(guī)定，保持強制招標制度的開放性。

二是改革了政企不分的管理制度。按照充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的要求，大大減少了行政審批事項和環(huán)節(jié)。

三是改革了不符合公開原則的招標方式。按照公開原則，規(guī)定了公開招標和邀請招標兩種招標方式，取消了議標，大大提高了招標采購的透明度和規(guī)范性。

四是改革了分散的招標公告發(fā)布制度。規(guī)定了招標公告應當具備的基本內容，并應當在國家指定的媒介上發(fā)布，改變了招標公告分散發(fā)布的局面，大大提高了招標采購的透明度，降低了潛在投標人獲取招標信息的成本。

五是改革了以行政為主導的評標制度。規(guī)定評標委員會由招標人或招標代理機構的代表以及有關經濟、技術專家組成，有關行政監(jiān)督部門及其工作人員不得作為評標委員會成員。

六是改革了不符合中介定位的招標代理制度。明確規(guī)定招標代理機構不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系，使招標代理從工程咨詢、監(jiān)理、設計等業(yè)務中脫離出來，成為一項獨立的市場中介業(yè)務。