（一）宅基地歸集體所有

　　這是宅基地使用權能夠成為用益物權的前提。根據憲法第十條的規(guī)定，宅基地和自留地、自留山一樣，屬于集體所有。因此，農民使用宅基地是對集體所有的土地的使用。

　　（二）宅基地的用途是建造住宅及其附屬設施

　　根據土地管理法和國家的有關規(guī)定，土地的利用必須符合國家對土地的用途管制。我國人多地少，只有最嚴格地管制土地用途，控制建設用地總量，保護耕地，才能有效地保護資源，實現優(yōu)化配置。所以農民取得宅基地，必須依法辦理有關手續(xù)，不得超量多占，也不得違反有關規(guī)劃，改變土地用途。在有的地方存在的多占宅基地，造成土地浪費的情況應當予以糾正。

　　（三）宅基地使用權是一種帶有社會福利性質的權利，是農民的安身之本

　　宅基地使用權和土地承包經營權一樣，由作為集體成員的農民無償取得，無償使用。宅基地使用權是農民基于集體成員的身份而享有的福利保障。在我國社會保障體系尚無法覆蓋廣大農村的現實下，土地承包經營權解決了農民的基本衣食來源，宅基地使用權解決了農民的基本居住問題。這兩項制度以其鮮明的福利色彩成為了維護農業(yè)、農村穩(wěn)定的重要制度。正是因為保障功能依然是宅基地使用權制度的首要功能，關于宅基地使用權取得、行使和轉讓的問題，必須尊重這一現實，以利于保護農民利益，構建和諧社會。