第二節(jié) 住房公積金概述

　　住房公積金是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金全部歸職工個人所有，記入職工個人的住房公積金賬戶，用于建造、購買、翻建、大修自住住房。

　　我國初步形成了以住房公積金制度為基礎(chǔ)的政策性住房貸款與商業(yè)性住房貸款并存的住房信貸體系。

　　一、住房公積金的性質(zhì)和特點

　?。ㄒ唬┳》抗e金的性質(zhì)

　　住房公積金的本質(zhì)屬性是工資性，是住房分配貨幣化的重要形式。單位按職工工資的一定比例為職工繳存住房公積金，實質(zhì)是以住房公積金的形式給職工增加了一部分住房工資，從而達到促進住房分配機制轉(zhuǎn)換的目的。

　?。ǘ┳》抗e金的特點

　?。?）義務(wù)性。義務(wù)性亦稱強制性，是指凡在職職工及其所在單位都應(yīng)按規(guī)定的繳存基數(shù)、繳存比例建立并按月繳存住房公積金。目的是使職工逐步確立住房商品意識，提高購房的支付能力。

　?。?）互助性。是指住房公積金具有儲備和融通的特性，可集中全社會職工的力量，把個人較少的錢集中起來，形成規(guī)模效應(yīng)，并且繳存住房公積金的人都具有使用住房公積金的權(quán)利，有房的人幫助無房的人，暫時不買房的人支持即期買房的人，通過所有職工互幫互助，達到提高或改善居住條件的目的。

　?。?）保障性。是指住房公積金定向于職工住房，并可通過安全運作實現(xiàn)合理增值。公積金的增值收益除了提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和中心的管理費用以外，作為城市廉租住房建設(shè)的補充資金，保障低收入人群的基本住房需求。

　　（三）住房公積金制度的作用

　　住房公積金把住房改革和住房發(fā)展緊密地結(jié)合起來，解決了長期困擾我國的住房機制轉(zhuǎn)換問題和政策性住房融資問題。其作用有：

　?。?）住房公積金制度作為法定的住房貨幣分配方式是改革住房分配制度，把住房實物分配轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿殴べY分配的重要手段之一，增加了職工工資中的住房消費含量，實現(xiàn)分配體制的轉(zhuǎn)換。

　?。?）建立了職工個人住房資金積累機制，增強了職工解決住房問題的能力，調(diào)整了職工消費結(jié)構(gòu)，確保了職工住房消費支出，有利于擴大住房消費，增加住房有效需求。

　?。?）住房公積金制度實行“低存低貸”原則，為繳存職工提供比商業(yè)貸款利率低的住房公積金貸款，促進了政策性住房信貸體系的建立。

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