工程監(jiān)理的依據、內容和權限

　?。ㄒ唬┕こ瘫O(jiān)理的依據

　　根據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》的有關規(guī)定，工程監(jiān)理的依據包括：

　　1．法律、法規(guī)

　　施工單位的建設行為是受很多法律、法規(guī)制約的。例如，不可偷工：減料等。工程監(jiān)理在監(jiān)理過程中首先就要監(jiān)督檢查施工單位是否存在違法行為，因此法律、法規(guī)是工程監(jiān)理單位的依據之一。

　　2．有關的技術標準

　　技術標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是各參建單位都必須執(zhí)行的標準，而推薦性標準則是可以自主決定是否采用的標準。通常情況下，建設單位如要求采用推薦性標準，應當與設計單位或施工單位在合同中予以明確約定。經合同約定采用的推薦性標準，對合同當事人同樣具有法律約束力，設計或施工未達到該標準，將構成違約行為。

　　3．設計文件

　　施工單位的任務是按圖施工，也就是按照施工圖設計文件進行施工。如果施工單位沒有按照圖紙的要求去修建工程就構成違約，如果是擅自修改圖紙更構成了違法。因此，設計文件就是監(jiān)理單位的依據之一。

　　4．建設工程承包合同

　　建設單位和承包單位通過訂立建設工程承包合同，明確雙方的權利和義務。合同中約定的內容要遠遠大于設計文件的內容。例如，進度、工程款支付等都不是設計文件所能描述的。而這些內容也是當事人必須履行的義務。工程監(jiān)理單位有權利也有義務監(jiān)督檢查承包單位是否按照合同約定履行這些義務。因此，建設工程承包合同也是工程監(jiān)理的一個依據。

　　（二）工程監(jiān)理的內容

　　工程監(jiān)理在本質上是項目管理，是代表建設單位而進行的項目管理。其監(jiān)理的內容自與項目管理的內容是一致的。其內容包括三控制、三管理、一協調：

　　1．進度控制；2．質量控制；3．成本控制；4．安全管理；5．合同管理；6．信息管理；7．溝通協調。

　　但是由于監(jiān)理單位是接受建設單位的委托代表建設單位進行項目管理的，其權限將取決于建設單位的授權。因此，其監(jiān)理的內容也將不盡相同。因此，《建筑法》第33條規(guī)定：“實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工：程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。”

　?。ㄈ┕こ瘫O(jiān)理的權限

　　《建筑法》規(guī)定了工程監(jiān)理人員的監(jiān)理權限和義務：

　　1、監(jiān)理人員認為：正程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施丁企業(yè)改正。

　　2．工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。