四、事故應(yīng)急救援體系的建立（了解）P129

　　（一）事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成

　　每一類事故災(zāi)難的應(yīng)急救援措施可能千差萬別，但其基本應(yīng)急模式是一致的。

　　一個(gè)完整的應(yīng)急體系應(yīng)由：1）組織體制、2）運(yùn)作機(jī)制、3）法制基礎(chǔ)和4）應(yīng)急保障系統(tǒng)4部分構(gòu)成，如圖7-1所示。

　　1.組織體制

　　應(yīng)急救援體系組織體制建設(shè)包括管理機(jī)構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮和救援隊(duì)伍。

　　2.運(yùn)作機(jī)制：

　　應(yīng)急救援活動(dòng)一般劃分為應(yīng)急準(zhǔn)備、初級(jí)反應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)4個(gè)階段，

　　應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制主要由：統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主和公眾動(dòng)員這4個(gè)基本機(jī)制組成。

　　統(tǒng)一指揮：是應(yīng)急活動(dòng)的最基本原則。

　　應(yīng)急指揮一般可分為集中指揮與現(xiàn)場(chǎng)指揮，或場(chǎng)外指揮與場(chǎng)內(nèi)指揮等。

　　3.法制基礎(chǔ)

　　4.保障系統(tǒng)

　?。ǘ┦鹿蕬?yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制

　　重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和控制能力實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)不同的響應(yīng)級(jí)別，相應(yīng)地明確事故的通報(bào)范圍、應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度、應(yīng)急力量的出動(dòng)和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍、應(yīng)急總指揮的職位等。典型的響應(yīng)級(jí)別通?？煞譃?級(jí)。

　　1.一級(jí)緊急情況

　　必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。

　　2.二級(jí)緊急情況

　　需要兩個(gè)或更多個(gè)部門響應(yīng)的緊急情況。

　　3.三級(jí)緊急情況

　　能被一個(gè)部門正常可利用的資源處理的緊急情況。

　　（三）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序

　　事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為：1）接警、2）響應(yīng)級(jí)別確定、3）應(yīng)急啟動(dòng)、4）救援行動(dòng)、5）應(yīng)急恢復(fù)和6）應(yīng)急結(jié)束等6個(gè)過程。

　?。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由指揮、行動(dòng)、策劃、后勤以及資金／行政5個(gè)核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成。

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