第三節(jié)建設工程目標控制的含義

　　一、建設工程投資控制的含義

　　（一）建設工程投資控制的目標就是通過有效的投資控制工具和具體的投資控制措施，在滿足進度和質量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。表現為以下幾種情況：1）投資目標分解的各個層次上--最高目標。2）投資目標分解的較低層次上，大多數未超過，因而在較高層次上不超。3）實際總投資未超過計劃總投資，在各個層次上，大多數未超過

　?。ǘ┫到y(tǒng)控制：投資控制是與進度控制和質量控制同時進行的，是整個建設工程目標系統(tǒng)所實施的控制活動的一個組成部分，在實施投資控制的同時需要滿足預定的進度目標和質量目標。所以要協(xié)調與進度控制和質量控制的關系，力求實現整個目標系統(tǒng)最優(yōu)。當采取某項投資控制措施時，如果某項措施會對進度目標和質量目標產生不利的影響，就要考慮是否還有別的更好的措施，要慎重決策。協(xié)調工作在投資控制過程中是絕對不可缺少的。系統(tǒng)控制的思想就是要實現目標規(guī)劃與目標控制之間的統(tǒng)一，實現三大目標控制的統(tǒng)一。

　?。ㄈ┤^程控制：全過程主要是指建設工程實施的全過程，也可以是工程建設全過程。建設工程的實施階段包括設計階段（含設計準備）、招標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段。這幾個階段中都要進行投資控制，從投資控制的任務來看，主要集中在前三個階段。

　　建設工程的實施過程，一方面表現為實物形成過程，即其生產能力和使用功能的形成過程；另一方面表現為價值形成過程，即其投資的不斷累加過程。從投資控制的角度來看，較為關心的是后一種過程。在建設工程實施過程中，累計投資在設計階段和招標階段緩慢增加，進入施工階段后迅速增加，到施工后期，增加又趨于平緩；另一方面，節(jié)約投資的可能性（或影響投資的程度）從設計階段到施工開始前迅速降低，其后的變化就相當平緩了。建設工程的實際投資主要發(fā)生在施工階段，但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段，尤其是在設計階段。節(jié)約投資的可能性是以進行有效的投資控制為前提。

　　所謂全過程控制，要求從設計階段就開始進行投資控制，并將投資控制工作貫穿于建設工程實施的全過程，直至整個工程建成且延續(xù)到保修期結束。在全過程控制的前提下，還要特別強調早期控制的重要性，越早控制效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。

　?。ㄋ模┤轿豢刂疲簩ν顿Y項目進行全方位控制，包括兩種含義：一是對按工程內容分解的各項投資進行控制，即對單項工程、單位工程、乃至分部分項工程的投資進行控制；二是對按總投資構成內容分解的各項費用進行控制，即對建筑安裝工程費用、設備和工器具購置費用以及工程建設其他費用等都要進行控制。通常，投資目標的全方位控制主要是指上述第二種含義。

　　在對建設工程投資進行全方位控制時，應注意以下幾個問題：一是要認真分析建設工程及其投資構成的特點，了解各項費用的變化趨勢和影響因素。只要思想重視且方法適當，往往能取得較為滿意的投資控制效果。二是要抓主要矛盾、有所側重。三是要根據各項費用的特點選擇適當的控制方式。

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