二、安全生產法的基本規(guī)定

　　一、安全生產管理的方針

　　“安全第一、預防為主”是黨和國家的一貫方針。自新中國成立以來，黨中央、國務院歷來重視安全生產工作，提出了“安全第一、預防為主”的安全生產方針。

　　《安全生產法》第三條規(guī)定“安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。“安全第一、預防為主”是法律形式加以固定和實施的安全生產基本方針，是《安全生產法》的靈魂。

　　《安全生產法》關于預防為主的規(guī)定，主要體現為“六先”，即：

　?。?）安全意識在先。

　?。?）安全投入在先。

　?。?）安全責任在先。

　?。?）建章立制在先。

　?。?）隱患預防在先。

　?。?）監(jiān)督執(zhí)法在先。

　　注：可結合“安全生產五要素”來理解，融會貫通。安全生產“五要素”是指安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入。

　　二、生產經營單位安全生產責任制度

　　《安全生產法》第四條規(guī)定：“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”。

　　該條規(guī)定主要是依法確定了以生產經營單位作為主體、以依法生產經營為規(guī)范、以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度。該項制度包含四方面內容：

　　一是確定了生產經營單位在安全生產中的主體地位。

　　二是規(guī)定了依法進行安全生產管理是生產經營單位的行為準則。

　　三是強調了加強管理、建章立制、改善條件，是生產經營單位實現確保安全生產的必要措施。

　　四是明確了確保安全生產是建立、健全安全生產責任制的根本目的。

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