第二節(jié)　設備采購評標

　　設備采購招標包括單純性的設備采購招標（指標準設備及通用設備的采購招標）、設備設計與制造的一攬子招標以及設計采購施工（EPC，即交鑰匙工程）招標。

　　一、設備采購招標與評標

　　根據《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，在中華人民共和國境內進行與工程建設有關的重要設備等的采購，必須進行招標。這就為在我國推行設備采購招標工作提供了法律依據。設備采購招標的具體程序和要求見《合同管理》。

　　評標是招投標過程中的核心環(huán)節(jié)�！吨腥A人民共和國招標投標法》對評標做出了原則性規(guī)定。2001年7月，國家計委、國家經貿委等7個部委聯(lián)合發(fā)布了《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，對整個評標過程作了更為細致的規(guī)范。

　　例5、依據《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，評標過程應分為評標準備、初步評審和詳細評審三個步驟。其中初步評審的內容包括對評標文件的（　 ）。

　　A．符合性評審

　　B．綜合性評審

　　C．經濟性評審

　　D．技術性評審

　　E．商務性評審

　　答案：ADE

　　分析：依據《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，評標過程應分為評標準備、初步評審和詳細評審三個步驟。其中初步評審的內容包括對評標文件的符合性評審、技術性評審和商務性評審。

　　二、經評審的最低投標價法

　　經評審的最低投標價法，亦稱合理低標價法。該方法要求能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。這種評標方法是按照評審程序，經初審后，以合理低標價作為中標的主要條件。

　　經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的設備招標項目。

　　經評審的最低投標價法并不保證最低的投標價中標，在比較價格時仍需考慮一些修正因素。

　　根據經評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“標價比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“標價比較表”應當載明投標人的投標報價、對商務偏差的價格調整和說明以及經評審的最終投標價。

　　例6、經評審的最低投標價法并不保證（　 ）中標，在比較價格時仍需考慮一些修正因素。

　　A．倒數(shù)第二最低的投標價

　　B．最低的投標價

　　C．最高的投標價

　　D．平均最低的投標價

　　答案：B

　　分析：經評審的最低投標價法并不保證最低的投標價中標，在比較價格時仍需考慮一些修正因素。按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，采用經評審的最低投標價法的，評標委員會應當根據招標文件中規(guī)定的評標價格調整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分做必要的價格調整。需考慮的修正因素包括對一定條件下優(yōu)惠的修正和提前交貨對報價的修正等。

　　三、綜合評估法

　　（一）綜合評估法的含義

　　綜合評估法要求最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人。

　　綜合評估法的特點是，對合格標書進行評審比較時，不僅要看所報價格的高低，還要考慮招標單位在貨物運抵現(xiàn)場過程中可能要支付的其他費用，設備在預定的壽命期內可能投入的運營和管理費用，以及交貨期、制造能力等各種綜合因素。

　　按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定，采用綜合評估法的評標要求如下：

　�、俸饬客稑宋募�是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法；

　�、谠u標委員會對各個評審因素進行量化時，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性；

　�、蹖�技術部分和商務部分進行量化后，評標委員會應當對這兩部分的量化結果進行加權，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分；

　�、芨鶕�綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人，“綜合評估比較表”應當載明投標人的投標報價、所做的任何修正、對商務偏差的調整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。

　　例7、按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定，采用綜合評估法的評標要求有（ �。�。

　　A．衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準

　　B．評標委員會對各個評審因素進行量化時，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性

　　C．對技術部分和商務部分進行量化后，評標委員會應當對這兩部分的量化結果進行加權，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分

　　D．根據綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人

　　E．評標委員會必須推薦中標人

　　答案：ABCD

　　分析：按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定，采用綜合評估法的評標要求如下：

　�、俸饬客稑宋募�是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法；

　�、谠u標委員會對各個評審因素進行量化時，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性；

　�、蹖�技術部分和商務部分進行量化后，評標委員會應當對這兩部分的量化結果進行加權，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分；

　�、芨鶕�綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人，“綜合評估比較表”應當載明投標人的投標報價、所做的任何修正、對商務偏差的調整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。

　　（二）采用綜合評估法進行設備采購評標時應考慮的因素

　　除投標價外，需考慮的因素主要包括以下8個方面。

　　1.投標價

　　2.運輸費用

　　3.交貨期

　　4.設備設計能力

　　5.設備性能和質量

　　6.付款條件

　　7.備件價格

　　8.優(yōu)惠條件及服務承諾

　　另外，還包括其他與招標文件偏離或不符合的因素等。

　　（三）綜合評估的具體方法

　　1.綜合評標價法

　　綜合評標價法是以設備投標價為基礎，綜合考慮各種評標因素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計算出各個因素的評標價，綜合評標價格最低的投標書為最優(yōu)。

　　例8、綜合評標價法是以設備投標價為基礎，綜合考慮各種評標因素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計算出各個因素的評標價，（　 ）為最優(yōu)。

　　A．綜合評標價格最高的投標書

　　B．綜合評標價格最低的投標書

　　C．綜合評標價格居中的投標書

　　D．綜合評標價格接近標底的投標書

　　答案：B

　　分析：綜合評標價法是以設備投標價為基礎，綜合考慮各種評標因素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計算出各個因素的評標價，綜合評標價格最低的投標書為最優(yōu)。

　　2.評分法

　　評分法是按各評分因素的重要性確定得分標準，分別對各投標書的報價和各種服務進行評審打分，得分最高者中標。

　　一般評審打分的要素包括：投標價格；運輸費、保險費和其他費用；投標書中所報的交貨期限；偏離招標文件規(guī)定的付款條件；備件價格和售后服務；設備的性能、質量、生產能力；技術服務和培訓等。評審要素確定后，還應確定各要素的權重和評分標準。

　　評分法的好處是比較簡便，可將各種因素數(shù)量化后進行比較，缺點是各評標人獨立給分，對評標人的水平要求高，否則主觀隨意性成分比較大。

　　例9、評分法是按各評分因素的重要性確定得分標準，分別對各投標書的報價和各種服務進行評審打分，得分最高者中標。一般評審打分的要素包括（　 ）。

　　A．投標價格

　　B．運輸費、保險費和其他費用

　　C．投標書中所報的交貨期限

　　D．偏離招標文件規(guī)定的付款條件

　　E．生產設備廠家聲譽

　　答案：ABCD

　　分析：評分法是按各評分因素的重要性確定得分標準，分別對各投標書的報價和各種服務進行評審打分，得分最高者中標。一般評審打分的要素包括：投標價格；運輸費、保險費和其他費用；投標書中所報的交貨期限；偏離招標文件規(guī)定的付款條件；備件價格和售后服務；設備的性能、質量、生產能力；技術服務和培訓等。

　　3.全壽命費用評標價法

　　全壽命費用評標價法是在綜合評標價法的基礎上，進一步加上一定運行年限內的費用作為評審價格。在評標時，應首先確定一個統(tǒng)一的設備評審壽命期，然后再根據各投標書的實際情況，在投標價上加上該年限運行期內所發(fā)生的各項費用的貼現(xiàn)值（貼現(xiàn)率由招標文件中規(guī)定），作為最終的評標價格。

　　以貼現(xiàn)值計算的費用包括以下內容：

　�、俟浪銐勖�期內所需的燃料消耗費；

　�、诠浪銐勖�期內所需備件及維修費用，備件費可按投標單位在技術規(guī)范附件中提供的擔保數(shù)字或過去已用過可作參考的類似設備實際消耗數(shù)據為基礎，以運行時間來計算；

　�、酃浪銐勖�期末的殘值（以負數(shù)列示）。

　　例10、采購生產線、成套設備、車輛等運行期內各種后續(xù)費用（如備件、油料及燃料、維修等）較高的設備時，通常采用全壽命費用評標價法。該方法是（　 ），進一步加上一定運行年限內的費用作為評審價格。

　　A．在評分法的基礎上

　　B．在綜合評標價法的基礎上

　　C．在全壽命費用評標價法的基礎上

　　D．在技術標通過的的基礎上

　　答案：B

　　分析：采購生產線、成套設備、車輛等運行期內各種后續(xù)費用（如備件、油料及燃料、維修等）較高的設備時，通常采用全壽命費用評標價法。該方法是在綜合評標價法的基礎上，進一步加上一定運行年限內的費用作為評審價格。