在一起醫(yī)療設(shè)備項目的采購中，A供應(yīng)商被評為中標供應(yīng)商。在中標結(jié)果公示階段，落標的B供應(yīng)商用書面形式向組織本次采購的政府采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。代理機構(gòu)在進行調(diào)查核實后，形成了書面答復(fù)函，復(fù)函首頁上寫有接收人姓名及電話號碼�？墒虑榍∏≡谶@個“復(fù)函”上出了問題。

　　B供應(yīng)商向當?shù)卣�府采購監(jiān)管部門投訴采購代理機構(gòu)操作不規(guī)范，理由是已經(jīng)過了質(zhì)疑答復(fù)期，可是卻依然沒有收到代理機構(gòu)的質(zhì)疑書面答復(fù)函。但是代理機構(gòu)卻堅持說，其工作人員已在質(zhì)疑答復(fù)期內(nèi)將答復(fù)函傳真至供應(yīng)商的員工處，只是沒有向供應(yīng)商確認而已。雙方在“發(fā)還是沒發(fā)”問題上存在爭議。那么，政府采購監(jiān)管部門該如何處理這起投訴呢？

　　代理機構(gòu)要舉證

　　不少政府采購監(jiān)管人員反映也曾遇到過類似的投訴，代理機構(gòu)表示自己已向供應(yīng)商發(fā)答復(fù)函是事實，不能僅憑供應(yīng)商一句“沒收到”就證明代理機構(gòu)不規(guī)范。面對如此有爭議的投訴案例，監(jiān)管部門嚴格按照法律處理時關(guān)鍵的切入點是什么呢？

　　山西省財政廳政府采購管理處副處長劉國宏認為：“既然采購代理機構(gòu)成了被投訴對象，就應(yīng)該舉證，拿出證據(jù)證明自己確實已在有效期內(nèi)向供應(yīng)商發(fā)過答復(fù)函。比如，如果是傳真至供應(yīng)商的，不僅要拿出答復(fù)函的原件，還要拿出供應(yīng)商發(fā)回的‘收到確認書’。若能拿出有說服力的證據(jù)，那就是供應(yīng)商有圖謀；反之，則是代理機構(gòu)操作不規(guī)范。”

　　從這個角度講，“證據(jù)”最能解決有爭議的問題，也能促使監(jiān)管部門做出正確的投訴處理決定。

　　陜西省財政廳政府采購管理處侯夢軍提到，代理機構(gòu)有沒有發(fā)給供應(yīng)商答復(fù)函，其實完全可以查出來，如果是用傳真發(fā)的，只要核對一下電話記錄，答案就知曉了。

　　協(xié)調(diào)處理促和諧

　　有人認為，本案例反映出來的問題不是很嚴重，問題不大，如果代理機構(gòu)無法舉證以證明自己“無辜”，原因或許只是自己工作中的疏忽，同時鑒于這個案例本身就有“說不清道不明”的感覺，監(jiān)管部門處理的時候通常會根據(jù)情況協(xié)調(diào)處理，以使事情解決得比較圓滿，達到雙方都滿意的效果。

　　劉國宏認為，監(jiān)管部門在協(xié)調(diào)過程中可能不太好協(xié)調(diào)，但是秉著“和諧”原則，政府采購應(yīng)該少點紛爭，不管是供應(yīng)商還是政府采購代理機構(gòu)，都應(yīng)該多從案例中吸取教訓(xùn)以更好改進，共同促使政府采購工作向著和諧方向發(fā)展。尤其是采購代理機構(gòu)，如果因為工作大意疏忽導(dǎo)致成為被投訴對象，更應(yīng)該從中找到自身的不足以改進，采用妥善的送達答復(fù)函的方式。

　　本著協(xié)調(diào)處理的初衷，不少監(jiān)管部門在處理時多是督促代理機構(gòu)盡快完善相關(guān)規(guī)章制度，對工作人員加強教育和管理，增強責(zé)任感，以避免同樣的問題今后再次發(fā)生。

　　“確認書”不可少

　　在本案例中，代理機構(gòu)有舉證的義務(wù)。如果代理機構(gòu)能拿出自己確實向供應(yīng)商發(fā)過答復(fù)函的證明，問題就迎刃而解。事實上，該政府采購代理機構(gòu)苦惱的是，自己能拿出的是答復(fù)函的原件，卻拿不出確認供應(yīng)商收到的證明，這在一定程度上使代理機構(gòu)陷入被動。但從另外的角度講，這也更能促使代理機構(gòu)在今后的工作更加認真。

　　“確認書很重要，政府采購代理機構(gòu)在發(fā)函給供應(yīng)商時，尤其是在發(fā)質(zhì)疑答復(fù)函時，一定要核實供應(yīng)商是否收到。如收到，一定要讓供應(yīng)商發(fā)回已收到傳真的‘簽字確認書’。”劉國宏提醒代理機構(gòu)。的確，在代理機構(gòu)發(fā)函給供應(yīng)商，一定要謹慎，不能發(fā)過去也不確認供應(yīng)商到底有沒有收到答復(fù)函，就想當然地認為供應(yīng)商肯定能收到。事實上，代理機構(gòu)的這種想法和做法都體現(xiàn)著對工作的不認真，會給自己帶來不少麻煩。

　　短 評

　　心態(tài)好才能走得遠

　　供應(yīng)商參與政府采購的活動時，要依法參與。誠如陜西省財政廳政府采購管理處侯夢軍所說：“供應(yīng)商的心態(tài)要好，這樣才能坦然面對采購活動中的得與失。”供應(yīng)商若用良好的心態(tài)參與政府采購，不僅能為自身的勝出增加籌碼，也能夠平靜地接受規(guī)范操作下的采購結(jié)果，不至于在競爭中心態(tài)失衡。

　　比如，如果代理機構(gòu)因為自己工作的疏忽，沒有核實供應(yīng)商是否收到答復(fù)函，而代理機構(gòu)卻又表明自己沒有收到，這個案例中也不排除供應(yīng)商在耍“心眼”，供應(yīng)商可能的確收到了答復(fù)函，但是既然代理機構(gòu)沒有向自己核實傳真是否已到，加上自身的落標事實讓自己大為不爽，何不抓住這個漏洞去挑代理機構(gòu)的毛病，讓采購機構(gòu)百口莫辯，有理說不清呢！或許能促使采購結(jié)果出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)！如果供應(yīng)商是抱著這種心態(tài)參與政府采購，態(tài)度一開始就是錯的，也注定自己不能在政府采購中走得更遠。

　　為了使供應(yīng)商能用一種積極正確的心態(tài)參與政府采購，陜西省一般會在政府采購招標現(xiàn)場提醒供應(yīng)商：競爭非常激烈，但一個項目只能一個供應(yīng)商中標，希望大家擺正心態(tài)，保持心態(tài)平和，只要實力足夠強，肯定能在政府采購活動中勝出，一旦失利，就要從中找自身的原因，以使在今后的政府采購項目中多點中標的機會。這種現(xiàn)場提醒的做法對促使供應(yīng)商依法參與政府采購的確是一個不錯嘗試。