電力系統(tǒng)由電源和電網(wǎng)兩部分組成。電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)配套發(fā)展的主要含義是：在規(guī)劃電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)時(shí)，必須遵循電力發(fā)展的基本規(guī)律，對(duì)電源數(shù)量和輸變電設(shè)施、調(diào)度通訊自動(dòng)化設(shè)施等電網(wǎng)配套設(shè)施協(xié)調(diào)安排，合理引導(dǎo)投資流向，保證電網(wǎng)配套設(shè)施與電源項(xiàng)目能夠同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)。電源與電網(wǎng)配套發(fā)展是由電力生產(chǎn)、供應(yīng)和銷(xiāo)售三個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立但又不可分割的特點(diǎn)決定的。首先，配套建設(shè)符合科學(xué)規(guī)律和安全準(zhǔn)則的要求，可以避免一旦發(fā)生事故造成的停電和限電，控制事故擴(kuò)大范圍；其次，配套建設(shè)可以改變無(wú)功補(bǔ)償、電壓調(diào)整手段不足等缺陷，使調(diào)度、通訊等設(shè)施滿(mǎn)足發(fā)、供、用電安全運(yùn)行的要求；同時(shí)，配套建設(shè)可以改變高、低壓電網(wǎng)不適應(yīng)送電、用電的落后現(xiàn)象，保證安全經(jīng)濟(jì)地向用戶(hù)供電。

目前，在電力建設(shè)過(guò)程中由于規(guī)劃約束不夠、投資主體多元化、投資決策分散化以及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，不少地方重電源建設(shè)、輕電網(wǎng)建設(shè)；多家辦電實(shí)際上只是多家辦電廠(chǎng)，對(duì)電網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)無(wú)人愿意投資，不僅新電網(wǎng)建設(shè)困難重重，舊電網(wǎng)改造也難于進(jìn)行；電源建成后不能投產(chǎn)或者不能正常生產(chǎn)，使現(xiàn)有電源能力不能正常發(fā)揮，不僅給電源企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間造成矛盾，而且造成資源的巨大浪費(fèi)，影響了電網(wǎng)地安全運(yùn)行。