2017二建施工管理:發(fā)包人能否請求判令承包人交付施工資料
至于在爛尾樓工程糾紛中,發(fā)包人能否要求承包人配合辦理竣工驗收手續(xù)的問題?
與前面分析的理由基本一致,得出的結(jié)論也是肯定的:即筆者認為,配合發(fā)包人辦理工程竣工驗收手續(xù)是承包人的法定義務,發(fā)包人有權(quán)要求其配合。其他理由還有:第一、根據(jù)我國《建筑法》第58條的規(guī)定,“建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責”,因此,在建設工程施工完畢后,承包人應當將建設工程交由發(fā)包人驗收。第二,從驗收的含義看,所謂驗收是指發(fā)包人根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒布發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準或約定的質(zhì)量檢驗標準,對建設工程進行的檢驗和驗收。驗收,從法律上看,包含了承包人的交付行為和發(fā)包人的接收行為。
因此,建設工程的行業(yè)特征也決定了必須要由承包人配合發(fā)包人辦理工程竣工驗收手續(xù)。此外,在實務中可能會產(chǎn)生的一個問題是:在法院判令承包人交付施工資料并配合辦理竣工驗收手續(xù),案件進入執(zhí)行程序后,如承包人拒不履行或借故不予履行該義務,發(fā)包人為了能順利辦理已完工程的竣工驗收手續(xù)并辦理房屋所有權(quán)證,往往會另行請人補充施工資料,在此過程中造成的發(fā)包人的損失,發(fā)包人能否另案起訴要求承包人予以賠償?很多人主張不能另案起訴,因為它有違“一事不再理”的原則。從執(zhí)行的角度看,該判決主文的內(nèi)容在執(zhí)行過程中確實容易給承包人鉆孔子,如可能會提出應交付的施工資料范圍數(shù)量不明確,資料有遺失,配合的工作范圍、程度不詳盡等等,執(zhí)行法官囿于對建設工程專業(yè)知識的知之不多,知之不深,也很難判斷該判決內(nèi)容怎樣才算履行完畢。但是,在承包人刻意規(guī)避法律、逃避執(zhí)行的情況下,為公平起見,筆者認為還是應給權(quán)利人事后救濟的權(quán)利為宜。在程序上作此設計,有利于生效判決得以充分、全面的執(zhí)行,有利于制裁耍賴者,有利于打造、推動誠信社會的建立。

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