隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，工程建設的管理體制也在不斷地向適應市場經(jīng)濟的方向發(fā)展。工程項目的招投標制使工程建設管理體制更趨合理化、科學化。施工索賠作為工程建設管型的重要內(nèi)容，對于維護業(yè)主與承包商雙方權利和義務，提高各自經(jīng)濟效益起著至關重要的作用。因此，完善和提高施工項目的索賠管理體制，是建筑業(yè)走向市場、提高企業(yè)競爭力，自我完善、自我調(diào)節(jié)提高工和建設管理的有利保障。

　　一、索賠的意義

　　在市場經(jīng)濟體制條件下，建筑業(yè)在“泡沫經(jīng)濟”的催動下，曾迅速發(fā)展壯大。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、價值規(guī)律的調(diào)節(jié)，業(yè)主的投資逐步走向投資決策科學化，隨市場供求關系的變化而調(diào)節(jié)，不在一味追求“眼前利益”。而異軍突起的龐六的施工隊伍，在日益激烈的市場競爭中，形成“僧多粥少”的局面，施工企業(yè)為了生存，能夠在“建設項目投標”中一舉中標，競相壓級壓價，降低利潤。這無疑增大了施工企業(yè)的承包風險，在施工過程中，遇到各種社會和自然條件的變化就會發(fā)生虧損，自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的能力嚴重不足。而施工索賠正是在這種情況下應運而生。施工企業(yè)在施工過程中，通過加強管理，尋找一切可能的機會要求索賠，維護自己的經(jīng)濟利益，使自己不必要的損失得到應有的補償。

　　施工索賠在施工過程中，無處不在、無處不有，這是建筑產(chǎn)品在市場經(jīng)濟條件下的必然產(chǎn)物。索賠是簽訂合同雙方各自享有的權利，是承發(fā)包雙方為保護自身利益，避免和減少由于對方違約給自己造成的經(jīng)濟損失，提高經(jīng)濟效益的一種手段。在目前靠低價中標的項目，索賠成了盈利的有力工具，認真研究和運用索賠理論和方法，建設一支有較強索賠能力的隊伍，保護自己的權利，捍衛(wèi)和獲得自己的利益，在工程建設承包中具有特殊的意義。

　　二、索賠的原因和內(nèi)容

　　在施工過程中，造成索賠的原因很多，很好的研究并加以運用，對維護自己的經(jīng)濟利益起到十分重要的作用。造成索賠的原因主要有以下幾點：

　　1、施工合同不夠全面、嚴密。建設工程承發(fā)包合同是承發(fā)包雙方權利和義務的法律保證，合同條款中的每一項內(nèi)容都直接關系到雙方的切身利益。因此，必須認真分析合同條款的內(nèi)容，明確各自的權利和義務。然而，合同也不能面面俱到，預知將來隨著工程建設的全面開展而逐步顯現(xiàn)出來的弊端。因此，時刻關注研究施工合同，以保證工程項目的順利進行。例如，在一個合同糾紛中，甲乙雙方在簽訂合同“開工后預付備料款”一項，乙方因在開工后遲遲得不到備料款而質(zhì)疑甲方時，甲方因資金緊張而狡辯為開工后的任意一日。從而使乙方不能及時得到工程備料款，蒙受損失。這說明合同的每一字、每一條款都應認真研究，加強管理。