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1、落實建設與管護人員

使用水利工程中同一水源的農戶．構建農民用水統(tǒng)一組織．作為部分工程的申報和建設責任人．水利部門和地方政府應該采用對技術指導和思想引導的方式．而不是直接使用“公辦民助”的模式政府相關部門應該進一步支持農民用水統(tǒng)一組織能力建設．將管理運行費用列入用水成本．集體受益的小型農田水利工程產權可移交農民統(tǒng)一用水組織。

小型農田水利工程應遵循“投資一收益一管理”的全線原則。“管理”不是指經營，而是指對工程運行方式和處置的最優(yōu)化決策。小型農田水利工程應該讓受益農戶具有共同的所有權．其方式也許多種多樣．比如用水統(tǒng)一組織的所有權、受益農戶的共有權等。

2、合理的水費計收和水價制度

水費應根據小型農田水利工程運行管護成本．充分發(fā)揮用水統(tǒng)一組織的作用．讓受益農戶共同商議決定．水費由用水統(tǒng)一組織計收和督查管理。隨著農民整體文化修養(yǎng)的提高，其自我防護意識、民主意識也不斷增強．以及農民用水統(tǒng)一組織的逐漸完善．末級渠系相關的水費標準制定和管理應該由農民用水統(tǒng)一組織自主決定．逐步實現(xiàn)農民用水自由化在有條件的地方．應逐步形成灌區(qū)管理單位和農民用水統(tǒng)一組織的供用水關系．將國有水費納入農民用水統(tǒng)一組織運行成本．形成“農戶+用水統(tǒng)一組織+國家供水單位”的供水和收費模式．充分發(fā)揮農民用水統(tǒng)一組織在農戶和國家供水單位之間的聯(lián)系作用。

3、結合地區(qū)建立不同的用水計量標準

北方的干旱地區(qū)應大力推廣計量到戶的水價制度．實行了用量、單價、費用的公開化運行模式現(xiàn)在此制度的施行主要是國家供水單位．以后應該充分發(fā)揮農民用水統(tǒng)一組織的作用．假如沒有農民用水統(tǒng)一組織不施行此制度．在北方的大部分地區(qū)．難以實現(xiàn)計量到戶的。

南方大部分地區(qū)濕潤多雨．因此基本水費可以納入到財政補貼中．僅收取農戶計量水費必須加強國家供水單位和用水統(tǒng)一組織之間的計量，按水量收取水費的同時。應該要做到計量公平、公正．兼顧整體的利益。對于一些施工條件較差，輸水過程長，導致下游用水戶按水量收費不利．這是可以考慮根據面積收費。