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1、人工單價對比出現(xiàn)不匹配現(xiàn)象

一線的施工人員大部分是農(nóng)民工是現(xiàn)在的施工隊伍現(xiàn)狀。施工企業(yè)將勞務(wù)市場作為選取勞動力的重要場所。將勞務(wù)市場中的實際人工單價與按照國家文件制定的水利工程的人工預(yù)算單價進行對比，會發(fā)現(xiàn)兩者之間存在著嚴重的不匹配現(xiàn)象。對初級工而言，人工單價存在著3倍左右的差異，市場勞務(wù)單價遠遠高出水利工程人工預(yù)算單價編制中的額度。

2、工作時限定義存在差異

以國家規(guī)定為依據(jù)制定人工單價預(yù)算的工作時限標準采用的是一日三班作業(yè)，即8小時工作制。同時參考當時的施工條件以及工作人員的技術(shù)水平。而勞務(wù)市場的勞務(wù)單價是經(jīng)雙方協(xié)商以工作日作為標準來計算的，而非定額工日。事實上勞務(wù)民工的每個工作日時長幾乎都在12小時以上，而且對他們的勞動強度等要求限制也比較強。這樣一來定額工作制的水利工程造價編制很難做到市場勞務(wù)單價與其人工單價預(yù)算相匹配。

3、人工單價的構(gòu)成存在不同

勞務(wù)市場的人工單價與水利工程中人工預(yù)算單價的組成有很大差別。前文中提到水利工程中人工預(yù)算單價基本包括三部分，而市場勞務(wù)單價只有雇傭兩方所約定的工資，無關(guān)其他。

4、工資標準不一致

水利工程人工預(yù)算單價的編制以國家I16號文件為依據(jù)進行估算，不能很好的結(jié)合實際、適應(yīng)現(xiàn)實，這樣一來就不能給決策者和施工企業(yè)提供科學準確的信息。而市場勞務(wù)單價則是根據(jù)供需動態(tài)、市場行情來制定標準的，根據(jù)國家最低工資標準，結(jié)合施工的工種、施工的客觀實際條件以及施工級別，按照雙方的意愿來制定人工單價。它是一個變化的量，具有不固定性，因此能更好的適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，但也導(dǎo)致了人工預(yù)算單價之間差異的產(chǎn)生。

5、企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)改變

在社會建設(shè)中，隨著大量農(nóng)民工的加人，勞務(wù)市場的規(guī)模不斷地擴大，出現(xiàn)用工需求也越來越靈活化現(xiàn)象，這就給施工企業(yè)提供了便利，越來越多的企業(yè)積極的對內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，使得大批的農(nóng)民工替代企業(yè)的正式工人，這樣就達到了企業(yè)降低生產(chǎn)成本的目的。因為農(nóng)民工在施工的實際過程中不會獲得與正式員工相同的待遇，所以按照國家相關(guān)標準制定的工程造價預(yù)算與施工實際的成本投入不相匹配。方便了施工企業(yè)從中獲得額外利潤，使得造價控制陷入管理不力的狀態(tài)，給工程業(yè)主單位帶來損失。