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1．建設(shè)單位管理費(fèi)超支現(xiàn)象普遍

建設(shè)單位管理費(fèi)開(kāi)支本來(lái)是有嚴(yán)格的開(kāi)支范圍，并實(shí)行預(yù)算控制。但通過(guò)調(diào)查實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位管理費(fèi)超支現(xiàn)象很普遍，主要原因是：管理不善，內(nèi)部制約機(jī)制不健全，規(guī)章制度不完善，財(cái)務(wù)部門未能充分發(fā)揮監(jiān)督、管理的作用；工程不能按預(yù)定的日期竣工，工期延長(zhǎng)，加大了各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支；建、管未分開(kāi)，人為地增加費(fèi)用；政策不配套，近年來(lái)各項(xiàng)費(fèi)用的增加，加大了管理費(fèi)的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。概（預(yù)）算的編制定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低；概算的施工津貼標(biāo)準(zhǔn)3．5～5．3元／天，是90年代的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)10—20元／天不等；土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)。以上種種原因致使工程建設(shè)管理費(fèi)超標(biāo)，有的甚至擠占了工程直接投資而無(wú)法完成建設(shè)內(nèi)容。

2．資產(chǎn)管理不善，竣工驗(yàn)收交付資產(chǎn)賬實(shí)不符

建設(shè)單位在管理工程過(guò)程中購(gòu)置了一些辦公設(shè)備，辦公家具，但是在工程竣工驗(yàn)收交付資產(chǎn)時(shí)，卻嚴(yán)重的賬實(shí)不符。

主要原因有：

1）大多數(shù)建設(shè)單位的工作人員流動(dòng)性較大，人為造成資產(chǎn)嚴(yán)重流失；

2）沒(méi)有完善的資產(chǎn)購(gòu)置、領(lǐng)用、交接制度，造成資產(chǎn)下落不明；

3）沒(méi)有及時(shí)清理，部份設(shè)備如空調(diào)、電腦本來(lái)使用期就不長(zhǎng)，交付時(shí)早已損壞。

3．驗(yàn)收遺留問(wèn)題未及時(shí)處理，尾工不能及時(shí)完成。

建設(shè)單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收鑒定書的要求妥善處理竣工驗(yàn)收遺留問(wèn)題和完成尾工，遺留問(wèn)題處理完畢和尾工完成并通過(guò)驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將處理情況和驗(yàn)收成果報(bào)送竣_T驗(yàn)收主持單位。工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理完畢和尾工完成并通過(guò)驗(yàn)收的，竣工驗(yàn)收主持單位向項(xiàng)目法人頒發(fā)工程竣工證書。

但是，通過(guò)調(diào)查實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)只要通過(guò)了工程竣工驗(yàn)收，建設(shè)機(jī)構(gòu)就撤銷了，工程人員就走了，只剩下財(cái)務(wù)人員，根本無(wú)人問(wèn)滓驗(yàn)收遺留問(wèn)題和尾工的情況，致使工程無(wú)法真正交付，接收方遲遲不能轉(zhuǎn)固。特別是掃尾工程已經(jīng)過(guò)工程造價(jià)評(píng)審并納人工程竣工決算，計(jì)入了建設(shè)成本，卻不能及時(shí)完工，更難以驗(yàn)收。驗(yàn)收單位也只憑竣工鑒定書銷號(hào)，未真正頒發(fā)工程竣工證書。

4．合同管理嚴(yán)重不到位

建設(shè)單位對(duì)合同管理嚴(yán)重失職，根本談不上合同管理。其一是簽訂的合同與招投標(biāo)書不一致，部分單位在招投標(biāo)完成后，建設(shè)單位和中標(biāo)單位在簽訂合同時(shí)不遵循招標(biāo)書的規(guī)定，變相改變某些條款，對(duì)其他招投標(biāo)單位極不公平；其二是合同履行難，部份工程合同形同虛設(shè)，對(duì)于調(diào)整的項(xiàng)目、工程量和追加的投資不按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更，也不簽訂協(xié)議，工程款的支付隨意性大，工程結(jié)算相當(dāng)困難，給違法分子創(chuàng)造了有利機(jī)會(huì)。

5．青苗補(bǔ)償及占地實(shí)施相當(dāng)困難，農(nóng)民堵工工期長(zhǎng)，費(fèi)用大

建設(shè)及施工場(chǎng)地征用十分困難，居民搬遷要求苛刻，要價(jià)昂貴，農(nóng)作物賠償反復(fù)，涉及墳?zāi)垢菬o(wú)法協(xié)調(diào)，村社干部及村民隨意要求誤工補(bǔ)助，涉及村民、居民多，稍有不如意就堵工，增大協(xié)調(diào)費(fèi)不說(shuō)，還嚴(yán)重影響工期。青苗及占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不延續(xù)，村民互相比較，大家都向高看齊，惡性循環(huán)，無(wú)法實(shí)施補(bǔ)償。