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1、農(nóng)田水利設(shè)施老化毀壞嚴重

改革開放以來，我國對大江大河的治理力度不斷加大，而對農(nóng)田水利骨干工程的建設(shè)卻相對重視不夠。目前農(nóng)村所擁有的農(nóng)田水利骨干工程，大都是二十世紀五十至七十年代修建的。隨著時間的推移，那些曾為億萬農(nóng)民帶來豐收希望的水利工程年久失修，嚴重老化，其中相當一部分已廢棄或癱瘓。作為農(nóng)業(yè)命脈的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴重滯后，使數(shù)億農(nóng)民在增收路上如履薄冰。

2、水資源污染嚴重

據(jù)有關(guān)資料介紹，我國每年約有三分之一的工業(yè)廢水和三分之二的城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排入江河湖庫水域中，其中相當一部分進入了農(nóng)村地區(qū)，造成地下水和地表水嚴重污染。我國多年來在干部政績考核制度缺陷的“誘導”和剛性財政支出膨脹、地方政府財力捉襟見肘的重壓下，許多地方競相引進一些對環(huán)境污染嚴重的“垃圾資本”，謀求經(jīng)濟發(fā)展以破壞環(huán)境、淘空資源為代價，將發(fā)展成本向農(nóng)村滲透，也使農(nóng)業(yè)可利用的優(yōu)質(zhì)水資源陷入日益萎縮的境地。

3、水資源緊缺與浪費現(xiàn)象并存

我國是一個水資源十分緊缺的國家。雖然水資源總量居世界第6位，但人均水資源卻排名第121位，僅為世界人均水資源占有量的四分之一，被聯(lián)合國列為世界上13個最貧水國家之一。我國農(nóng)業(yè)干旱缺水地區(qū)約占國土面積的72％，畝均耕地水資源占有量僅為世界平均水平的二分之一。尤其是隨著全球氣候變暖、工業(yè)用地下水增加等因素影響，我國不少地方地下水位明顯下降，河水斷流，旱情持續(xù)加重。

4、農(nóng)田水利工程“重建輕管”

由于國家投入和農(nóng)民用水原動力的影響，一些地方組織協(xié)調(diào)辦水的積極性很大，辦起來之后卻因維修無經(jīng)費、產(chǎn)權(quán)不明晰及缺乏激勵機制等方面原因的影響，對辦成的水利工程疏于管理，經(jīng)營粗放，特別是一些小型水利工程長期以來處于無管理機構(gòu)、無管理人員、無管理經(jīng)費的“三無”狀態(tài)，因而使經(jīng)過千辛萬苦建起來的水利工程未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。