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農(nóng)田水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活息息相關(guān)。但是，我國(guó)目前農(nóng)田水利建設(shè)和管理中出現(xiàn)了各種各樣的問題，特別是防洪除澇工程中的問題尤為突出。究其原因主要存在于下述兩個(gè)方面：

1、工程因素

（1）現(xiàn)有防洪工程標(biāo)準(zhǔn)偏低?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村排澇標(biāo)準(zhǔn)不及3～5年一遇，全國(guó)易澇面積3．67億畝，80％已進(jìn)行了初步治理，建立了防洪除澇排水體系，平原圩區(qū)的防洪除澇工程體系已初具規(guī)模，對(duì)減免洪澇災(zāi)害起到一定作用。但由于工程不配套、工程老化加之管理不善等原因，有些地方的工程排澇能力只達(dá)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的40％左右，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。必須加強(qiáng)流域的排澇系統(tǒng)規(guī)劃，合理協(xié)調(diào)防洪與除澇的關(guān)系，確保除澇排水通暢。

（2）病險(xiǎn)小型水庫(kù)影響防汛安全?，F(xiàn)有水庫(kù)工程中，人中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程較為完善，但小型水庫(kù)存在設(shè)計(jì)規(guī)范、工程標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修的問題。多數(shù)大壩壩坡有多處被沖刷坍塌，水庫(kù)無溢洪道暫由輸水洞兼作泄洪，病險(xiǎn)水庫(kù)眾多。且水庫(kù)無專人管理，閘門漏水嚴(yán)重，無啟閉臺(tái)和啟閉機(jī)，溢洪道出現(xiàn)裂紋，輸水洞輕微漏水，屬帶病工作病險(xiǎn)庫(kù)等現(xiàn)象嚴(yán)重，急需除險(xiǎn)加固。

（3）排水渠道淤積嚴(yán)重。就我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)有排水骨干工程而言，大部分建于7O～8O年代，經(jīng)過多年的運(yùn)行，現(xiàn)有干溝淤積深度較深，且淤積長(zhǎng)度占河道總長(zhǎng)度比例較大。嚴(yán)重影響了總排千兩岸耕地的排水，每到汛期洪水都會(huì)出槽，使較多耕地受災(zāi)。

（4）截流溝工程年久失修。截流溝工程年久失修，淤積嚴(yán)重，無法處理灌區(qū)內(nèi)積水，導(dǎo)致積水不能正常排泄，坡水漫頂直接進(jìn)入灌區(qū)，每逢汛期，洪水出槽，導(dǎo)致耕地受淹。

（5）部分除澇工程不配套，造成越區(qū)排水。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)不足，使相鄰排水干渠之間經(jīng)常造成每逢集中降雨，大面積耕地受淹。

2、外在因素

（1）極端天氣導(dǎo)致出現(xiàn)特殊災(zāi)害。由于較大的降雪以及降雨過程的時(shí)有發(fā)生，這些極端天氣的出現(xiàn)對(duì)于防洪除澇也會(huì)造成很大困難。

（2）農(nóng)田基本建設(shè)面臨建設(shè)資金短缺難題。由于國(guó)家在農(nóng)田基本建設(shè)上，始終按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在稅費(fèi)改革前，很大一部分農(nóng)田基本建設(shè)以勞代資完成。稅費(fèi)改革后，隨著勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的逐步取消，農(nóng)田基本建設(shè)投入逐年減少?？啃⌒娃r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金只能解決少部分工程維修和建設(shè)，而通過“一事一議”大多是“議而不決，決而不行”，很難調(diào)動(dòng)群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。（如表1）