導(dǎo)語：建設(shè)工程教育網(wǎng)是國(guó)內(nèi)工程類遠(yuǎn)程教育基地，憑借其多年輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)考試輔導(dǎo)專家，依托專業(yè)的教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采用高清課件、移動(dòng)課堂等先進(jìn)教學(xué)方式，強(qiáng)力推出二級(jí)建造師等網(wǎng)上輔導(dǎo)課程，點(diǎn)擊了解課程詳情>>>

1加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加快建立、健全執(zhí)法機(jī)制

1．1積極推進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

成立市、縣水利公安機(jī)構(gòu)，接受本級(jí)公安和水利部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。成立市、縣水政監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察職能，獨(dú)立辦公。

1．2建立水政監(jiān)察與水利公安機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制

水政監(jiān)察工作要將涉及農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的單位和部門納入水政聯(lián)合執(zhí)法體系，積極配合水政監(jiān)察工作，市、縣設(shè)立公開舉報(bào)和報(bào)警電話。公安和水政監(jiān)察隊(duì)伍要開展經(jīng)常性的聯(lián)合巡查工作。

1．3加大執(zhí)法力度

采取重點(diǎn)查處，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面的方式，推動(dòng)水行政監(jiān)察工作的開展。水政監(jiān)察大隊(duì)、水利公安機(jī)構(gòu)成立后，要在本地區(qū)開展一次徹底的排查、整治工作，所有侵占水利工程、水利設(shè)施的違法行為，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，限期進(jìn)行改正，不改正違法行為的，履行法律程序，依法進(jìn)行處理，清查行動(dòng)要堅(jiān)決、徹底，體現(xiàn)出決心和力度。

1．4加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)水法意識(shí)和法制觀念

利用電視、廣播、傳單、標(biāo)語和流動(dòng)宣傳車等方式，廣泛、深入的宣傳水利法律、法規(guī)，宣傳水政監(jiān)察的重要作用和執(zhí)法方式。

2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)，為水利管理提供組織保障

2．1恢復(fù)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站

設(shè)立水利站要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以一鄉(xiāng)一站，任務(wù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立區(qū)域或流域水利站。各級(jí)編制部門要重新核定水利站人員編制，應(yīng)該新增加編制，不能內(nèi)部調(diào)劑解決。

2．2落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站辦公地點(diǎn)，配備辦公設(shè)備

水利站要有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，并配備生產(chǎn)車輛、水準(zhǔn)儀、全站儀、GPS測(cè)繪系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、桌椅等設(shè)備。

2．3明確工作職責(zé)，切實(shí)履行職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站主要負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)縣級(jí)水行政主管部門授予的水行政監(jiān)察、水利工程規(guī)劃、工程管理與保護(hù)、防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全、水利新技術(shù)服務(wù)等公益性職能。

2．4落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加大投入

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在編人員的工資、“五險(xiǎn)一金”納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門統(tǒng)一考核發(fā)放，運(yùn)行費(fèi)用及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

3積極引導(dǎo)，發(fā)展村級(jí)水管隊(duì)伍

對(duì)于村集體負(fù)責(zé)管理的農(nóng)村飲水、排水站等公益性工程，應(yīng)安排工程管護(hù)員，管護(hù)員負(fù)責(zé)純公益性工程的運(yùn)行和管理。由于農(nóng)村水利工程基本分布在村屯，縣鄉(xiāng)水利部門無法及時(shí)、全面掌握工程的實(shí)際運(yùn)行情況。

4合理劃分事權(quán)，分級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村水利工程的管理根據(jù)調(diào)查，縣級(jí)水利部門，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程進(jìn)行管理與監(jiān)督，并具體負(fù)責(zé)較大工程的管理，對(duì)水利站進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)工程的管理和受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的監(jiān)護(hù)，對(duì)村級(jí)水管員進(jìn)行指導(dǎo)；村委會(huì)和水管員負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)工程的管理和受益范圍跨村水利工程的監(jiān)護(hù)。

5嚴(yán)格錄用水利技術(shù)人才，開展技術(shù)培訓(xùn)，為基層水利提供技術(shù)保障

5．1嚴(yán)把水利站人員人口關(guān)

水利站編制確定后，堅(jiān)持“公開公正、擇優(yōu)選用”的考錄原則，由市以上水利部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，統(tǒng)一組織水利站人員考試錄用工作，做到規(guī)范操作、公開透明、好中選優(yōu)，確保水利專業(yè)人員充實(shí)到水利站。

5．2將縣水利局現(xiàn)有的人員，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站增編比較困難，應(yīng)協(xié)商編制部門，按照需求人數(shù)將市水利局現(xiàn)有的超編人員采取考錄的方式，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制。

5．3加強(qiáng)水利站人員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

要加強(qiáng)水利基層人員的日常管理，建立健全崗位績(jī)效考核管理制度，加大對(duì)基層水利人員的技術(shù)培訓(xùn)，省、市、縣要定期舉辦各種類型的培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專業(yè)人員和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志講課，培訓(xùn)基層人員的水利技術(shù)知識(shí)和實(shí)際工作技能。

6建立農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理的投人機(jī)制

農(nóng)村水利工程公益性強(qiáng)，要以財(cái)政投入為主，各級(jí)政府要有一個(gè)穩(wěn)定的投入，逐步提高財(cái)政資金在項(xiàng)目投資中所占比例，減小“籌資籌勞”所占比例，要優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)，在水利非稅收人中提取不少于20％的資金用于農(nóng)村水利工程管理維護(hù)。

7加強(qiáng)水利非稅收入的管理和劃轉(zhuǎn)工作

水利非稅收入是農(nóng)村水利建設(shè)的主要資金來源，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利非稅收入資金的管理，即要應(yīng)收盡收，也要應(yīng)投盡投，各級(jí)水利部門應(yīng)全面了解本級(jí)水利非稅收入的征繳情況，完善有關(guān)信息共享機(jī)制，水利部門要積極主動(dòng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利工作的支持。省廳應(yīng)加強(qiáng)市、縣水利非稅收入使用情況的檢查，定期通報(bào)有關(guān)情況。

8強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的建設(shè)管理

農(nóng)村水利工程建設(shè)要以水利綜合規(guī)劃為依據(jù)，規(guī)劃內(nèi)未列入的項(xiàng)目不得實(shí)施，不能投人財(cái)政資金。按照地方政府通過的規(guī)劃，分年組織實(shí)施。突出工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格質(zhì)量管理。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民代表參與工程招標(biāo)到驗(yàn)收的全過程。嚴(yán)格履行工程完工驗(yàn)收程序，驗(yàn)收通過后，按照合同進(jìn)行付款。為了規(guī)范開展工程驗(yàn)收工作，縣水利局應(yīng)成立工程質(zhì)量監(jiān)督站。工程建成后，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，責(zé)任到人。