索賠的依據(jù)主要有：合同文件、法律、法規(guī)、工程建設(shè)慣例。

　　索賠的成立，應(yīng)該同時(shí)具備三個(gè)前提條件：

　　造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

　　與合同對照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；

　　承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。

　　施工合同索賠的程序：

　　索賠意向通知要簡明扼要地說明以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

　　索賠事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)；

　　索賠事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡單事實(shí)情況描述；

　　索賠依據(jù)和理由；

　　索賠事件對工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響。

　　承包人提出索賠的期限如下：

　　承包人按合同約定提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠，提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止；

　　承包人按合同規(guī)定接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

　　索賠報(bào)告的反擊要點(diǎn)為：索賠要求或報(bào)告的時(shí)限性；索賠事件的真實(shí)性；干擾事件的原因、責(zé)任分析；索賠理由分析；索賠證據(jù)分析；索賠值審核。