建設(shè)工程行政糾紛

　　建設(shè)工程行政糾紛，是在建設(shè)工程活動中行政機關(guān)之間或行政機關(guān)同公民、法人和其他組織之間由于行政行為而引起的糾紛，包括行政爭議和行政案件。在行政法律關(guān)系中，一方面行政機關(guān)對公民、法人和其他組織行使行政管理職權(quán)，應(yīng)當依法行政；另一方面公民、法人和其他組織也應(yīng)當依法約束自己的行為，做到自覺守法。在各種行政糾紛中，既有因行政機關(guān)超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行政不作為、違反法定程序、事實認定錯誤、適用法律錯誤等所引起的糾紛，也有公民、法人或其他組織逃避監(jiān)督管理、非法抗拒監(jiān)督管理或誤解法律規(guī)定等而產(chǎn)生的糾紛。

　　行政機關(guān)的行政行為具有以下特征：（1）行政行為是執(zhí)行法律的行為。任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。（2）行政行為具有一定的裁量性。這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定。（3）行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，便可依法自主做出。（4）行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性。行政相對方必須服從并配合行政行為，否則行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。（5）行政行為以無償為原則，以有償為例外。只有當特定行政相對人承擔了特別公共負擔，或者分享了特殊公共利益時，方可為有償?shù)摹?/p>