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l、管理不規(guī)范。當(dāng)前水利建筑市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講：

①行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。②質(zhì)量意識(shí)薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。③資金不到位，資金運(yùn)作有問(wèn)題、壓價(jià)，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。④招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

2、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。

①前期工作不充分，工程倉(cāng)促上馬。②設(shè)計(jì)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。③設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時(shí)隨意變更圖紙。④設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

3、施工不按要求。

①工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)、資金流失，整理利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。②大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng)，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足。③施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

4、監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范。

①臨理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無(wú)證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。②監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。③監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量監(jiān)管能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

5、質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度。

①法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。②無(wú)檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性。③質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財(cái)力、人力所限，工作難以深入到位。④質(zhì)監(jiān)員專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平有限，監(jiān)督起來(lái)力不從心。⑤質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問(wèn)題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。