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1、農田灌溉基礎設施依然薄弱

目前．由于水資源緊缺、水源保障工程不足、水資源調蓄能力低．全國有半數(shù)的耕地沒有灌溉水源或缺少基本灌排條件現(xiàn)有灌溉面積中灌排設施配套差、標準低、效益衰減等問題依然突出，全國5O％以上的中小型灌區(qū)及小型農田水利工程基礎設施不配套和老化失修．大多數(shù)灌排泵站帶病運行效率低下．農田水利“最后一公里”問題仍然很突出特別是遇到嚴重干旱時供水不足，易導致大面積受災，遇到較強暴雨容易造成農田漬澇。

2、建設標準不高

目前，水利工程實施部門多．各部門分別編制規(guī)劃．分頭組織實施．缺乏統(tǒng)一的指導性規(guī)則和規(guī)范的建設標準．造成農田水利工程基礎設施建設中普遍都存在設計準參差不齊．難以統(tǒng)一考核評價。此外。農田水利工程基礎設施建設具有點多、線長、面廣等特點．加之工期要求又緊（秋收后才能開始建設．必須在次年春灌前完工），致使在水利工程施工管理、質量控制等方面存在閑難較多．建設質量難以把握。

3、資金來源分散

由于建設資金的多元化．形不成合力．造成許多農田水利基礎設施建設標準低，多數(shù)農田建設項目難以同步實施土壤改良、地力培肥、耕作節(jié)水等措施．工程建設后效益難以得到充分發(fā)揮。

4、工程建成后管理維護效機制為建立

農田水利工程基礎設施建設中“重建設、輕管護”的現(xiàn)象較為普遍．農田水利工程基礎設施產權不清晰．建后管護責任和措施不到位．管護資金不落實等問題突出部分項目竣工移交后設備和設施損毀．得不到及時、有效的修復．加之維護費用缺乏．使很多設施使用壽命大大降低．工程效益值得不到充分發(fā)揮。

5、農民節(jié)約用水意識淡?。叵滤_發(fā)嚴重

由于人口增長和用水效率的低下．能夠獲取的地表水資源日趨減少農業(yè)灌溉越來越依賴地下水在北方地下水已經成為農業(yè)灌溉的最主要水源。但農業(yè)灌溉取地下水無需交納水資源費，地下水開采用于灌溉管理得較松散．在農民看來取地下水灌溉是天經地義的事。地下水的過度抽取給整個地下水的回補修復帶來難度．并導致一系列的生態(tài)問題。