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按照責(zé)任主體來說，施工索賠產(chǎn)生原因主要為業(yè)主原因引起的索賠和第三者引起而由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的索賠。

1．業(yè)主原因引起的索賠

（1）合同缺陷。絕大多數(shù)水利工程牽涉到度汛安全問題，一旦工程初設(shè)獲得批復(fù)，項目法人或建設(shè)單位為趕工期，往往急于招標(biāo)，在招標(biāo)工作中易忽視招標(biāo)文件的質(zhì)量。結(jié)果出現(xiàn)工程量清單缺項、專用合同條款和技術(shù)條款在責(zé)任方面不明確，導(dǎo)致合同存在缺陷；同時因業(yè)主的疏忽，易導(dǎo)致因合同文件的組成存在爭議。

（2）業(yè)主違約。在項目建設(shè)過程中，因項目法人違約對施工單位造成不必要的損失，承包人有權(quán)向項目法人提出索賠。主要情況包括項目法人未能及時提供施工場地和道路、未按時支付工程款、項目法人指定分包商引起的工期延誤或費用損失、業(yè)主要求趕工以及業(yè)主方違約終止合同等情況。

2．第三者引起而由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任

在工程建設(shè)過程中，會出現(xiàn)非業(yè)主和承包商原因?qū)е鲁邪淌軗p，而由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的情況。主要情況有：

（1）設(shè)計圖紙深度引起施工方案變更或者設(shè)計圖紙與工程量清單不一致引起索賠。

（2）意外風(fēng)險和不可預(yù)見的因素引起的索賠，如地震、颶風(fēng)、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等不可預(yù)見自然災(zāi)害，地下水、溶洞等無法合理預(yù)見的施工條件，戰(zhàn)爭、暴亂等特殊情況。

（3）施工過程中，因監(jiān)理工程師工作差錯引起的索賠。如延誤簽發(fā)圖紙、額外的試驗和檢查以及不合理的干預(yù)等情況。

（4）兇國家調(diào)控政策改變引起的索賠。如國家稅率提高，材料、人工費價格上漲等情況。