索賠依據包括兩個方面，其一指索賠的法律依據，即由發(fā)包方與承包方訂立的工程承包合同和法律法規(guī)。其二指能證明索賠正當性和具體數額的事實。

在工程過程中常見的索賠依據有：

（1）招標文件。合同文本及附件，其他的各種簽約（備忘錄，修正案等），發(fā)包方認可的原工程實施計劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術規(guī)范等。

（2）來往信件。如發(fā)包方的變更指令，各種認可信。通知，對承包方問題的答復信等。這些信件內容常常包括某一時期工程進展情況的總結，以及與工程有關的當事人及具體事項。這些信件的簽發(fā)日期對計算工程延誤時間很有參考價值。

（3）承包方與監(jiān)理工程師及工程師代表的談話資料。

（4）各種施工進度表。工期的延誤時往往可以從計劃進度表中反映出來。開工前和施工中編制的進度表都應妥善保存。

（5）施工現場的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日報、工長或檢查員的工作日記、監(jiān)理工程師填寫的施工記錄等。

（6）會議記錄。建設單位（發(fā)包方）與承包方、總承包方與分包方之間召開現場會議討論工程情況的記錄。

（7）工程照片。照片作為依據最清楚和直觀。照片上應注明日期。索賠中常用的有.表示工程進度的照片，隱蔽工程覆蓋前的照片，發(fā)包方責任造成返工的照片，發(fā)包方責任造成工程損壞的照片等。

（8）各種財務記錄。施工進度款支付申請單;工人工資單;工人分布記錄;材料、設備、配件等的采購單;付款收據;收款單據;工地開支報告;會計日報表;會計總帳;批準的財務報告;會計往來信函及文件;通用貨幣匯率變化表等。

（9〕工程檢查和驗收報告。由監(jiān)理工程師簽字的工程檢查和驗收報告，反映出某一單項工程在某一特定階段竣工的進度，并匯錄了該單項工程竣工和驗收的時間。

（10）國家法律、法令、政策文件。在索賠報告中只需引用文號、條款號即可，而在索賠報告后附上復印件。