2015年監(jiān)理工程師建設工程合同管理:建設監(jiān)理招標概述
(一)監(jiān)理招標的特點
監(jiān)理招標的標的是“監(jiān)理服務”,與工程項目建設中其他各類招標的最大區(qū)別表現為監(jiān)理單位不承擔物質生產任務,只是受招標人委托對生產建設過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調、咨詢等服務。鑒于標的具有的特殊性,招標人選擇中標人的基本原則是“基于能力的選擇”。
(1)招標宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇;
監(jiān)理服務是監(jiān)理單位的高智能投入,服務工作完成的好壞不僅依賴于執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法,更多地取決于參與監(jiān)理工作人員的業(yè)務專長、經驗、判斷能力、創(chuàng)新想象力,以及風險意識。因此招標選擇監(jiān)理單位時,鼓勵的是能力競爭,而不是價格競爭。
(2)報價在選擇中居于次要地位;
工程項目的施工、物資供給招標選擇中標人的原則是,在技術上達到要求標準的前提下,主要考慮價格的競爭性。服務質量與價格之間應有相應的平衡關系,招標人應在能力相當的投標人之間再進行價格比較。
(3)邀請投標人較少。
選擇監(jiān)理單位一般采用邀請招標,且邀請數量以3~5家為宜。
(二)委托監(jiān)理工作的范圍
監(jiān)理招標的工作內容和范圍,可以是整個工程項目的全過程,也可以只監(jiān)理招標人與其他人簽訂的一個或幾個合同的履行。劃分合同包的工作范圍時,通??紤]的因素包括:
(1)工程規(guī)模
中小型工程,可將全部監(jiān)理工作委托給一個單位,而大型或復雜工程,則應按設計、施工等不同階段及監(jiān)理工作的專業(yè)性質分別委托給幾家監(jiān)理單位。
(2)工程項目的專業(yè)特點
不同的施工內容對監(jiān)理人員的素質、專業(yè)技能和管理水平的要求不同,應充分考慮專業(yè)特點的要求。
(3)被監(jiān)理合同的難易程度
工程項目建設期間,招標人與第三人簽訂的合同較多,對易于履行合同的監(jiān)理工作可并人相關工作的委托監(jiān)理內容之中。

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